中亞國家挖掘農(nóng)業(yè)增長潛力（國際視點(diǎn)）

中亞地區(qū)是全球重要的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。近年來，中亞國家充分發(fā)揮自然資源稟賦和地理優(yōu)勢，紛紛出臺政策措施，加大農(nóng)業(yè)支持力度，深挖農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。中亞國家與中國持續(xù)推動農(nóng)業(yè)合作，共促綠色可持續(xù)發(fā)展。

出臺多項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃

哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部部長薩帕若夫近日表示，哈政府正著力推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型，優(yōu)先生產(chǎn)和出口附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品，力爭未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口額翻一番，達(dá)到54億美元。哈政府正全面落實(shí)《2021—2025年農(nóng)工綜合體發(fā)展國家項(xiàng)目》，實(shí)施大型投資項(xiàng)目，構(gòu)建糧、油、果、蔬、糖、肉、奶全方位農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)，預(yù)計(jì)將吸引超過35萬戶農(nóng)戶和家庭農(nóng)場參與生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。

烏茲別克斯坦政府今年提出將采取更多支持舉措提高果蔬、糧食和豆類等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭將農(nóng)產(chǎn)品出口額提高至35億美元。烏政府已制定實(shí)施52項(xiàng)國家計(jì)劃，努力吸引更多農(nóng)業(yè)投資，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化步伐，推動改善咸海地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀和退化牧場狀況，建立防護(hù)林帶，推廣節(jié)水技術(shù)，努力減輕氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響。

塔吉克斯坦政府近來專門制定了《2040年前建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)集群的構(gòu)想》《為在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中推廣適用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造有利條件的計(jì)劃》，致力于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

土庫曼斯坦今年提出將擴(kuò)大資金和技術(shù)投入，實(shí)施“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，未來將積極引入數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理，并通過采購現(xiàn)代化農(nóng)用機(jī)械、提高土地和水資源利用率，增加作物產(chǎn)量，拓展農(nóng)業(yè)信息和咨詢服務(wù)。

吉爾吉斯斯坦正加快推動落實(shí)“吉爾吉斯斯坦2021—2025年農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)想”，并計(jì)劃今年11月舉辦國家農(nóng)業(yè)展，意在搭建專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易平臺，預(yù)計(jì)吸引10多個(gè)國家和地區(qū)的200多家企業(yè)參展，全力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與出口國際合作。

綜合施策促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

哈薩克斯坦擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和增產(chǎn)潛力，目前在糧食出口量方面位居世界前列。根據(jù)哈官方數(shù)據(jù)，今年上半年，哈農(nóng)業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)穩(wěn)步增長，較去年同期增長3.4%，預(yù)計(jì)2024年全年有望增長11.6%。哈政府將挖掘農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口潛力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，將提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和單產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，不斷增加農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)投入。哈政府還實(shí)施了進(jìn)口替代項(xiàng)目，通過建設(shè)乳品農(nóng)場、家禽養(yǎng)殖場、溫室大棚和農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)施，促進(jìn)國內(nèi)食品工業(yè)發(fā)展。

2023年，烏茲別克斯坦是世界第五大產(chǎn)棉國和第二大棉花出口國。烏茲別克斯坦擁有427萬公頃耕地和豐富的水資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展具備良好自然條件。近年來，烏政府不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入，專門設(shè)立土壤改良基金，推動改造和新建灌溉排水系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲和深加工能力。烏政府特別推出用于購買種子、化肥等的無擔(dān)保貸款計(jì)劃，通過補(bǔ)貼購置國產(chǎn)農(nóng)具和免除進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅，助力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。烏政府正與聯(lián)合國糧農(nóng)組織合作實(shí)施“智慧農(nóng)場”項(xiàng)目，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和穩(wěn)定性，改善農(nóng)村人口生活，并計(jì)劃到2026年通過每年吸引10億美元外國投資，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升至350億美元，使每公頃灌溉土地的收入達(dá)到5000美元。烏還積極在費(fèi)爾干納、撒馬爾罕和塔什干國際機(jī)場等地建設(shè)現(xiàn)代化果蔬出口基礎(chǔ)設(shè)施。

塔吉克斯坦大力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，通過選用優(yōu)質(zhì)種子、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目、增加農(nóng)戶補(bǔ)助，加快推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。近年來，塔積極推廣溫室大棚果蔬種植，提高了秋冬季節(jié)農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定性。目前，塔國內(nèi)已建成約950個(gè)溫室大棚，總面積達(dá)166公頃。為有效解決耕地有限、生長季節(jié)短、高海拔等問題，塔農(nóng)業(yè)部門正研究利用地?zé)豳Y源進(jìn)行溫室種植，以延長蔬菜生產(chǎn)季節(jié)和提高作物產(chǎn)量，同時(shí)鼓勵農(nóng)民合理有效利用庭院附近的閑置土地，并不斷開發(fā)新耕地。塔政府還針對農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備和材料進(jìn)口推出了多項(xiàng)關(guān)稅和稅收優(yōu)惠政策，加大對養(yǎng)禽企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)的支持，并鼓勵國內(nèi)企業(yè)家和外資投資農(nóng)業(yè)發(fā)展，以確保國內(nèi)糧食安全并挖掘出口潛力。

近年來，土庫曼斯坦通過推出數(shù)項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，減少了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用地利用效率，土政府持續(xù)出臺改革措施，努力吸引私營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并劃撥土地支持私營企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改革成效顯著。

吉爾吉斯斯坦采取了一系列措施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)想與其他相關(guān)政策，重點(diǎn)著力幫扶中小型農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決農(nóng)工綜合體發(fā)展的潛在問題。

積極開展對華農(nóng)業(yè)合作

當(dāng)前，中亞五國積極推動對華農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，培育經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)。哈薩克斯坦的駱駝奶、烏茲別克斯坦的車?yán)遄?、塔吉克斯坦的干果、吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、土庫曼斯坦的棉花等越來越多地走入中國市場，得到消費(fèi)者廣泛好評。中亞國家與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年增長，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

以哈薩克斯坦為例，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2023年達(dá)到13.6億美元，同比增長47%。哈方27種農(nóng)產(chǎn)品已獲得中國市場準(zhǔn)入。今年上半年，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到6.481億美元，同比增長12%。中國已成為哈最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。另據(jù)吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至8月，吉爾吉斯斯坦對華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已從2022年全年的4740萬美元增至5540萬美元。

目前，中國海關(guān)已為中亞國家開通8條農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，覆蓋了公路口岸，助力中亞國家對華農(nóng)產(chǎn)品出口。

中亞國家與中國不斷深化農(nóng)業(yè)科技合作。在共建“一帶一路”和上合組織框架下，中國企業(yè)和高校與中亞國家合作建立農(nóng)業(yè)示范基地，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。西北農(nóng)林科技大學(xué)在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞五國聯(lián)合建立8個(gè)海外農(nóng)業(yè)科技示范園，開展作物育種、節(jié)水灌溉、土壤改良等技術(shù)合作，顯著提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。中方還通過現(xiàn)場教學(xué)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方式為地區(qū)國家提升農(nóng)業(yè)技能、培養(yǎng)農(nóng)技人才。

“在烏茲別克斯坦，我們立足園區(qū)光照充足的特點(diǎn)，研發(fā)推廣了太陽能噴灌機(jī)、智能水肥一體化灌溉設(shè)備等，一改過去大水漫灌的耕作方式，推動當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)量提高50%、節(jié)水50%、投資減少40%?！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)教授朱德蘭說。

薩帕若夫表示，中國對哈薩克斯坦等中亞國家農(nóng)產(chǎn)品有著廣闊的市場需求，中亞國家對華農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易前景廣闊，雙方進(jìn)一步深挖農(nóng)業(yè)合作潛力大有可為。

(本報(bào)阿斯塔納10月27日電)

(人民日報(bào) 本報(bào)記者 李 強(qiáng))