更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一

作者：陳冬仿（河南工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授、河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

黨的二十屆三中全會指出，“堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一?！边M一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須處理好效率與公平的關(guān)系，不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

深化制度改革，為兼顧效率與公平筑牢堅實的制度基礎(chǔ)。效率與公平是人類歷史發(fā)展中的關(guān)鍵問題之一，兩者的關(guān)系直接影響社會穩(wěn)定與發(fā)展，兩者的矛盾運動也推動著社會的持續(xù)進步。處理好效率與公平的關(guān)系，始終是全面深化改革要著力解決的一道復(fù)雜難題，能否處理好這對關(guān)系，直接關(guān)系到改革的進程與成敗。黨的十八大提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。黨的十九大強調(diào)要“努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上進一步提出“更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一”。其中，“相兼顧”體現(xiàn)了既要經(jīng)濟發(fā)展，也要社會公平，不能顧此失彼；“相促進”，即公平應(yīng)以效率為前提和基礎(chǔ)，以效率促進公平，效率又要以公平為目的和動力，以公平促進效率；“相統(tǒng)一”要求實現(xiàn)效率與公平的有機結(jié)合，推動中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行。全面深化改革實質(zhì)上就是要打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率，同時要解決好經(jīng)濟發(fā)展過程中的不公平問題。黨的二十屆三中全會提出的一系列重大改革舉措，為我們在新的歷史條件下更好統(tǒng)籌效率與公平提供了重要指南。進一步全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

推動高質(zhì)量發(fā)展，為統(tǒng)籌效率與公平奠定強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力是創(chuàng)造社會財富和推動人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動力源泉。發(fā)展是人類社會的永恒主題，是解決一切問題的總鑰匙。高質(zhì)量發(fā)展能夠為處理好效率與公平的關(guān)系奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。事實上，高質(zhì)量發(fā)展本身就蘊含著效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就是要把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”結(jié)合起來，實現(xiàn)效率與公平的有機統(tǒng)一。從效率的角度看，推動高質(zhì)量發(fā)展就是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。從公平的角度看，推動高質(zhì)量發(fā)展必須著力解決收入分配差距較大的問題，調(diào)整國民收入分配格局，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這樣不僅有利于激發(fā)各種生產(chǎn)要素特別是勞動者的積極性，擴大中等收入群體，而且有利于提升全社會購買力，創(chuàng)造更大規(guī)模市場，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。我們必須始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，以中國式現(xiàn)代化推動我國經(jīng)濟社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，為統(tǒng)籌效率與公平提供物質(zhì)支撐。

在扎實推進共同富裕的過程中不斷尋找效率與公平的最佳平衡點。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想?！弊鳛轳R克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終牢記初心使命，在發(fā)展中統(tǒng)籌效率與公平，把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為黨的重要奮斗目標。共同富裕強調(diào)在提高經(jīng)濟效率的同時更加注重社會的公平性，確保經(jīng)濟發(fā)展的成果能夠更加公平地惠及全體人民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，充分彰顯了我們黨譜寫新時代效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一新篇章的堅強決心。黨著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。在提升效率方面，推動科技創(chuàng)新，注重數(shù)字化賦能，實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，堅決破除各種形式的地方保護主義，反對壟斷，引導(dǎo)資本有序發(fā)展。處理好效率與公平二者的關(guān)系，要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬。應(yīng)圍繞共同富裕問題進行系統(tǒng)性的制度集成創(chuàng)新，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，不斷尋找效率與公平的最佳平衡點，實現(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

要言之，效率是公平的物質(zhì)前提，公平是效率的有力保障，兩者相互促進、相輔相成。在新時代的偉大征程中，要處理好效率與公平的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、有機結(jié)合，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，充分彰顯中國式現(xiàn)代化的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。

《光明日報》（2024年10月25日 06版）