政策性農(nóng)保資金豈能淪為“唐僧肉”

維辰

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和風險產(chǎn)業(yè)，面臨著自然災(zāi)害和市場變動雙重風險的制約和威脅，為克服這些“先天性困難”，近年來各級政府對政策性農(nóng)業(yè)保險給予了大量補貼，以引導農(nóng)民購買，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。然而近來多家媒體報道，有保險公司通過虛假承保理賠騙取國家財政補貼，政策性農(nóng)保資金淪為“唐僧肉”。

財政補貼，具有非常重要的乘數(shù)效應(yīng)。舉個例子，2023年中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)民提供風險保障超過8000億元，中央財政放大倍數(shù)達到58倍。由財政承擔絕大部分保費，體現(xiàn)了國家對農(nóng)民實打?qū)嵉闹С?，幫助農(nóng)民實現(xiàn)“旱澇保收”，也讓糧食安全更有保障。

然而在一些人眼中，惠農(nóng)政策卻成了“提款機”。比如，部分保險公司通過虛列保險人，冒用農(nóng)民名義繳納保費虛假投保，一旦發(fā)生自然災(zāi)害需要賠付時，農(nóng)民對投保不知情也就不會索賠。騙補不僅造成國有資金損失，更消解了以財政支出“加法”換取穩(wěn)定農(nóng)民收益和保糧食安全“乘法”的重要政策意義，影響惡劣且深遠。監(jiān)管已然注意到相關(guān)問題，規(guī)定了保險公司自查、整改以及總公司、省級分公司等逐級抽查的時間點，不過針對前述已經(jīng)下發(fā)半年多的文件，一些保險公司分支機構(gòu)直到今年8月才開始啟動自查，這一現(xiàn)象耐人尋味。關(guān)系到惠農(nóng)政策能否落地落實，個中原因有必要深究。

同樣值得注意的是，騙補背后不乏個別干部的影子。為便捷操作，部分保險公司向農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門輸送利益腐蝕干部，聯(lián)合基層村官，虛報農(nóng)保內(nèi)容、投保人，從中獲取巨額利益。更有一些地方要求保險公司造假套取財政補貼；截留保險公司給受災(zāi)地區(qū)被保險農(nóng)民的賠款；甚至“硬性”授意讓保險機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營。確保保險政策精準滴灌，同樣要加強監(jiān)督檢查，強化財政資金監(jiān)管，確保政策性農(nóng)保資金取得實實在在的惠農(nóng)效果。

政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域貪腐問題多次出現(xiàn)，很大程度上源于相關(guān)工作點多面廣、比較繁雜，運行過程又不夠陽光透明，由此產(chǎn)生了套利空間。以中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公開披露的一起騙補事件為例，有的村干部沒種植黃桃，卻有黃桃保險理賠款，被查實是虛報了黃桃種植面積。這種無中生有的事，基本上就是“見光死”，關(guān)鍵要有光進來。還有冒用農(nóng)民名義進行投保索賠的，但凡政策宣傳到位，“正主”出來說句話，有些人的算盤就落空了。樁樁件件都凸顯了提高農(nóng)民對惠農(nóng)政策知情度、支持度和參與度，以及加強社會監(jiān)督的重要性。

若能實現(xiàn)投保、理賠全流程電子化管理，提高數(shù)據(jù)透明度和可追溯性，也能減小套利空間。實事求是地說，我國農(nóng)業(yè)保險用十幾年時間，走過了其他國家?guī)资甑穆?，農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)支撐還比較薄弱。隨著農(nóng)業(yè)保險信息化建設(shè)不斷加快，或能支撐精準化管理要求，解決虛假承保、虛假理賠等問題，更好給農(nóng)民群體撐起“保護傘”。(南方日報)