手機(jī)等廢棄電器電子產(chǎn)品該去向何處

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生態(tài)環(huán)境部正在不斷加大非法拆解廢電器行為環(huán)境監(jiān)管力度。明確在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展違法拆解廢棄設(shè)備及消費(fèi)品污染環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，并開(kāi)設(shè)投訴舉報(bào)專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索。

□ 本報(bào)記者 張維

不用的手機(jī)怎么處理？是收藏、丟棄或是回收，而回收又該選擇什么樣的回收商家？選擇怎樣的方式處理，不僅僅涉及個(gè)人信息是否會(huì)被“出賣(mài)”的問(wèn)題，還與生態(tài)環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)。

我國(guó)是包括手機(jī)在內(nèi)的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)使用大國(guó)?！懊磕甓加写罅繌U棄的電器電子產(chǎn)品，如果對(duì)其回收處理不當(dāng)泄露到環(huán)境中，不僅將嚴(yán)重污染環(huán)境，而且造成資源浪費(fèi)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均在10月22日生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部正在不斷加大非法拆解廢電器行為環(huán)境監(jiān)管力度。明確在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展違法拆解廢棄設(shè)備及消費(fèi)品污染環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，并開(kāi)設(shè)投訴舉報(bào)專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索?！搬槍?duì)手機(jī)這類(lèi)擁有量大、普及率高、與公眾生活密切相關(guān)的電器電子產(chǎn)品，我們正積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善廢舊手機(jī)回收利用體系等?！惫辆f(shuō)。

廢棄電器電子產(chǎn)品回收不容樂(lè)觀

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)10月21日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前一部手機(jī)的平均壽命在2.2年左右。近5年來(lái)，我國(guó)平均每年產(chǎn)生4億部以上廢舊手機(jī)，廢舊手機(jī)存量超過(guò)20億部。然而，手機(jī)廢棄后約54.2%被消費(fèi)者閑置留存，只有約5%能夠進(jìn)入專(zhuān)業(yè)的廢舊手機(jī)回收平臺(tái)和“以舊換新”新型回收渠道。

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，廢棄電子產(chǎn)品回收實(shí)行資格許可制度。但現(xiàn)實(shí)中，在街邊常?？梢钥吹?jīng)]有回收資格的店面、小作坊。在這里，不少?gòu)U舊手機(jī)的屏幕、電池、攝像頭等部件被拆解之后，會(huì)集中銷(xiāo)往下游從事山寨機(jī)組裝的廠家，手機(jī)主板被賣(mài)給外地的客戶(hù)，提取里面的貴金屬。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一部手機(jī)配件含有超過(guò)60種材料，包含多種貴金屬與稀有金屬、塑料等，都可以回收再利用，但廢棄手機(jī)中也含有多種有害物質(zhì)。如果處理不當(dāng)，廢棄手機(jī)中的重金屬進(jìn)入土壤、地下水中，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

“(一些小作坊)用火燒電路板后，再把這些金屬溶于王水當(dāng)中，再逐步析出銅、銀、金、鈀等金屬。這樣的處理方法，對(duì)大氣和水源的污染可想而知?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)此前就曾指出這一危害。

不止手機(jī)，其他廢棄電器電子產(chǎn)品也存在污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境商會(huì))透露，我國(guó)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)量、保有量大，集中進(jìn)入淘汰期導(dǎo)致電子垃圾數(shù)量激增。歷年累計(jì)廢棄品急劇增長(zhǎng)。而廢棄電器電子產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì)，野蠻拆解和掩埋焚燒會(huì)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

另?yè)?jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)廢舊家電回收總量達(dá)450萬(wàn)噸，含有金、銀、銅、錫等金屬和塑料等。不過(guò)，目前我國(guó)廢舊家電通過(guò)正規(guī)渠道回收，實(shí)現(xiàn)環(huán)保拆解和再回收的比例僅占20%左右。

規(guī)范廢棄“四機(jī)一腦”回收處理

如前所述，非法拆解的問(wèn)題尤其需要引起重視。

環(huán)境商會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，大宗商品價(jià)格大幅上漲，銅、鋁等售價(jià)提高，很多回收商開(kāi)始自行拆解，產(chǎn)生的廢油、廢鉛酸蓄電池、廢催化劑、廢制冷劑等危廢污染突出。例如，廢家電有含鉛玻璃、阻燃劑等毒害物質(zhì)，小作坊不配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備，造成水、大氣和土壤污染。

如今，相較于手機(jī)、平板電腦等新興電子產(chǎn)品而言，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、微型計(jì)算機(jī)這“四機(jī)一腦”廢棄產(chǎn)品的非法拆解亂象已得到有效治理。

為規(guī)范廢電器回收處理，國(guó)務(wù)院2009年出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》并于2011年起實(shí)施，建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度。通過(guò)對(duì)符合條件企業(yè)拆解處理廢電器給予資金補(bǔ)貼，有效促進(jìn)廢棄“四機(jī)一腦”進(jìn)入正規(guī)企業(yè)拆解處理。

“我們積極配合財(cái)政部開(kāi)展廢電器拆解處理的種類(lèi)、數(shù)量及補(bǔ)貼資金審核，開(kāi)展廢電器拆解處理行為環(huán)境監(jiān)管，確保拆解規(guī)范，基金制度順利實(shí)施?！惫辆f(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2023年，累計(jì)超過(guò)9億臺(tái)“四機(jī)一腦”進(jìn)入正規(guī)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范拆解處理，拆解產(chǎn)物總量約2100萬(wàn)噸，其中塑料約443萬(wàn)噸，鐵銅及其合金約472萬(wàn)噸，全部交由具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)規(guī)范處理或者利用，既有效防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)資源回收利用。

生態(tài)環(huán)境部今年6月制定了《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展違法拆解廢棄設(shè)備及消費(fèi)品污染環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)投訴舉報(bào)專(zhuān)欄，對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)電話及郵箱，接受社會(huì)公眾提供的相關(guān)問(wèn)題線索，及時(shí)整理移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)查處。

而廢舊手機(jī)的回收利用體系，也被郭伊均確認(rèn)將進(jìn)一步完善。

加強(qiáng)廢動(dòng)力電池等固廢污染防治

努力換來(lái)了成效。生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國(guó)95家正規(guī)處理企業(yè)共回收處理廢電器近7600萬(wàn)臺(tái)(套)，產(chǎn)出約37萬(wàn)噸廢塑料、52萬(wàn)噸廢銅鐵鋁及其合金等，均進(jìn)入下游企業(yè)再生利用，各類(lèi)拆解處理產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物與其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)均得到規(guī)范利用處置，全國(guó)廢電器規(guī)范回收利用態(tài)勢(shì)持續(xù)回升向好。

除了手機(jī)及其他電器外，近年來(lái)，伴隨我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)迅速發(fā)展而來(lái)的廢舊電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池等，人們也擔(dān)心會(huì)造成污染。

從專(zhuān)業(yè)人士角度來(lái)看，廢動(dòng)力電池、廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片被稱(chēng)為“新三樣”固廢。

郭伊均坦承，早期投入使用的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池和太陽(yáng)能光伏板、發(fā)電風(fēng)機(jī)等清潔能源發(fā)電裝備將陸續(xù)退役，不斷增加的“新三樣”固廢問(wèn)題日益突出，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。

針對(duì)廢動(dòng)力電池環(huán)境監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部先后組織制定了廢電池污染防治技術(shù)政策、廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范，為加強(qiáng)廢動(dòng)力電池污染防治提供了技術(shù)遵循。

針對(duì)我國(guó)目前尚未制定廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等污染控制技術(shù)規(guī)范，一方面生態(tài)環(huán)境部正在組織加快制定相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范，另一方面通知各地結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照一般工業(yè)固體廢物的環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)這些退役設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，督促業(yè)主單位嚴(yán)格履行污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)防失管失控的情況發(fā)生。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部積極支持江蘇、河北、青海等地在“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中結(jié)合自身實(shí)際，積極探索制定廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片污染控制的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片綜合利用或妥善處置，防止造成環(huán)境污染。

有關(guān)治理工作也出現(xiàn)在《方案》中。其中明確在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展包括廢動(dòng)力電池和廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等六類(lèi)廢棄設(shè)備及消費(fèi)品的環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法拆解造成環(huán)境污染行為。

“下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化廢動(dòng)力電池和廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片拆解處理的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)‘新三樣’固廢循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)進(jìn)展，適時(shí)修訂完善相關(guān)污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資源回收利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展?！惫辆硎?。

此外，我國(guó)的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力也在持續(xù)提升。記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，截至2023年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到每年約2.1億噸，較2020年提升了50%，2023年全國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約1.2億噸，危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢量總體匹配。醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到286萬(wàn)噸/年，較疫情前提升了近80%，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%安全處置。

郭伊均表示，“我們將繼續(xù)以嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作。加快建成覆蓋全國(guó)的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管統(tǒng)一信息系統(tǒng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移軌跡隨時(shí)可追溯，實(shí)現(xiàn)‘一套數(shù)、一張網(wǎng)、一套圖’的全覆蓋監(jiān)管?！?法治日?qǐng)?bào))