通城法院創(chuàng)新“1443”模式，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員   毛新民、羅軍）8月8日，通城縣法院表示，近年來該院以常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”為依托，創(chuàng)新“1443”行政糾紛多元化解機(jī)制，全鏈條推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，通過助推法治政府建設(shè)，優(yōu)化該縣營商環(huán)境。

“1”，即發(fā)揮“一個(gè)平臺”作用，深化“府院聯(lián)動(dòng)”。

該平臺是“行政爭議化解辦公室”，通過聚焦重大案件協(xié)調(diào)、重大矛盾化解，常態(tài)化落實(shí)政府及相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會議制度，定期開展討論、會商，提升聯(lián)動(dòng)實(shí)效。

2023年以來，該院召開和參加各類聯(lián)席會議20次，實(shí)質(zhì)性化解三贏興光電、螢福礦業(yè)等企業(yè)涉土地征用、工傷認(rèn)定、行政賠償?shù)戎仉y點(diǎn)案件，對案件所涉行政管理領(lǐng)域相對集中問題向政府提出預(yù)警和建議，當(dāng)好“法治參謀”。

“4”，即推進(jìn)“四大機(jī)制”建設(shè)，凝聚解紛合力。

該院積極落實(shí)行政案件信息“雙溝通”和問責(zé)機(jī)制，督促行政單位“一把手”親自溝通化解爭議，應(yīng)訴率達(dá)100%。

進(jìn)一步做實(shí)行政復(fù)議人員、專職律師常駐化化解中心“兜底”化解機(jī)制，積極發(fā)揮平臺優(yōu)勢，匯聚行政爭議多元協(xié)作共治化解合力。

強(qiáng)化“法官+N”特邀化解機(jī)制，依托專業(yè)領(lǐng)域的專家資源、行業(yè)能手、代表委員等優(yōu)勢，建立特邀調(diào)解員名錄，為矛盾糾紛前端化解“加速助力”。

強(qiáng)化與檢察院、司法局聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“一案一跟蹤”等方式，力促行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

另一個(gè)“4”，即嚴(yán)把案件“四個(gè)關(guān)口”，做實(shí)能動(dòng)司法。

對已起訴行政爭議，引導(dǎo)適宜化解起訴人選擇非訴程序，同步向化解中心開具“司法處方”。訴中高效“辦精案”。

優(yōu)化行政審判團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化內(nèi)部審判監(jiān)督管理，協(xié)助行政機(jī)關(guān)做好出庭前準(zhǔn)備工作，將疑難復(fù)雜案件辦好、辦精。

訴后避免“案生案”。加強(qiáng)判后釋法答疑工作，促使當(dāng)事人主動(dòng)履行法律義務(wù),服判息訴,做到案結(jié)事了。

排查化解“潛在案”。依托人民法庭，在縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立行政爭議排查站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)尚未進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟、行政監(jiān)督程序的潛在行政爭議，最大限度將爭議化解在萌芽狀態(tài)。2023年以來，訴前化解行政爭議4起。

“3”，即發(fā)揮“三種方法”效能，促進(jìn)源頭共治。

府院銜接防“案發(fā)”，針對個(gè)案審判中的苗頭問題、類案審判中的普遍問題，定期向行政部門發(fā)送“法治體檢表”，及時(shí)制發(fā)司法建議，實(shí)現(xiàn)“辦結(jié)一案、規(guī)范一片、治理一行”，讓“規(guī)則之治”成為行政爭議訴源治理的“利器”。

2023年以來，向縣民政局等部門制發(fā)司法建議9份，采納率100%。

類案指引防“案藏”，優(yōu)化行政審判團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化審判監(jiān)督管理，提升辦案質(zhì)效，建立典型案例通報(bào)機(jī)制，定期公布行政訴訟、行政復(fù)議典型案例。

司法咨詢防“案生”，常態(tài)化開展觀摩庭審、同堂培訓(xùn)、巡回審判等活動(dòng)，以“法庭+”模式積極參與推動(dòng)“無訟村居”建設(shè)。