通山厚植成長沃土，擦亮營商環(huán)境“金字招牌”

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 朱哲 宋文虎 范鑫）日前，通山縣召開“個轉(zhuǎn)企”獎勵兌現(xiàn)暨扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議，拿出真金白銀獎勵36家“個轉(zhuǎn)企”個體工商戶。

這是通山做好個體工商戶精準培育幫扶工作的具體舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個生動實踐。

營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓市場主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。通山圍繞“企業(yè)開辦、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管”三個方面發(fā)力，厚植市場主體成長沃土，奮力擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。

企業(yè)開辦，速度和溫度并進

讓經(jīng)營主體更省心

7月17日，通山縣迎賓路社區(qū)湖北九宮書畫院有限公司內(nèi)，不少孩童在此學習書畫。

“與去年相比，今年暑期班新增了七八十人。”該公司負責人劉鎏說，人數(shù)的增長與公司的“轉(zhuǎn)型”密不可分。

該公司原為通山中品書畫院，于2018年開始個體經(jīng)營，隨著規(guī)模的不斷擴大，個體經(jīng)營模式很難讓書畫院迎來新發(fā)展，“個轉(zhuǎn)企”勢在必行。

主體有需求，部門有行動。通山縣市場監(jiān)管局行政許可股程漢江，第一時間與劉鎏取得聯(lián)系，詳細介紹相關(guān)情況并全程幫辦，很快實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”，并在7月份獲得政策獎金。

“‘個轉(zhuǎn)企’是優(yōu)化營商環(huán)境、助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)?！蓖ㄉ娇h市場監(jiān)管局局長宋驕陽說，縣里精準培育幫扶個體工商戶發(fā)展，并拿出100萬元獎勵“個轉(zhuǎn)企”個體工商戶。

去年，通山作為個體工商戶“分型分類”培育（國家級優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革試點），大力開展“壯苗”行動，為個體工商戶提供全生命周期“一站式服務”。

今年，通山圍繞“全省個體工商戶精準培育幫扶試點”目標，梳理構(gòu)建針對不同成長階段和“名特優(yōu)新”個體工商戶的幫扶培育政策庫，精準培育幫扶個體工商戶，提升轉(zhuǎn)型升級便利度，增強經(jīng)營者獲得感。

去年至今，通山共有36位個體戶實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。

“我們不僅大力支持‘個轉(zhuǎn)企’，還不斷優(yōu)化企業(yè)開辦流程，讓市場主體更加方便省心。”縣行政服務中心市場監(jiān)管窗口負責人吳麗君說，目前的企業(yè)開辦“1050”模式，實現(xiàn)了企業(yè)開辦一次申報，0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，0費用。

一直以來，通山不斷探索優(yōu)化企業(yè)開辦流程，從“513”模式到“210”模式，再到如今的“1050”模式，盡可能地讓市場主體少跑路、省成本、更便捷。同時，還有兩名專職人員導辦，指導解決市場主體自助辦理時的難題。

在企業(yè)自助開辦區(qū)，工作人員戴曉瑩正在耐心指導市民辦理相關(guān)業(yè)務?！坝胁簧偈俏屑抑欣先藖磙k理，他們不懂如何在線上操作，我們一般教他們或者直接幫他們弄?！贝鲿袁摻榻B，一天大概要辦理50次業(yè)務。

此外，每一份營業(yè)執(zhí)照上還印有局長和分管副局長電話號碼，以此確保服務不走樣。

通山企業(yè)開辦服務，還在不斷向基層延伸。去年4月，廈鋪鎮(zhèn)西湖村計劃建設(shè)一個食品加工小作坊，找到通山縣市場監(jiān)管局廈鋪監(jiān)管所咨詢相關(guān)事宜。

“食品加工小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售渠道和范圍都有限制，不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)驗收要求高，對廠房布局、實驗室等都有要求?！睆B鋪監(jiān)管所所長鄧青說，必須提前介入，讓市場主體少走彎路。

于是，鄧青主動與該村溝通，建議其直接成立公司，避免日后銷售受限，同時主動前往廠房，就現(xiàn)場布局、所需設(shè)備等情況進行現(xiàn)場指導。期間，因企業(yè)欲趕在清明節(jié)前生產(chǎn)茶葉，但農(nóng)殘檢測設(shè)備未能入場，廈鋪監(jiān)管所免費為其提供農(nóng)殘檢測設(shè)備。

經(jīng)過前后6次現(xiàn)場指導，今年6月5日，企業(yè)一次性驗收合格，食品生產(chǎn)許可證等證件成功辦理下來。

“真的很感謝市場監(jiān)管部門的幫助，設(shè)身處地地為我們考慮，讓我們省時省力、省錢省心?！蔽骱宕逯S國維說，村“兩委”商量后，一致決定送錦旗給廈鋪監(jiān)管所致謝。

今年上半年，全縣新增市場主體4641戶，全縣登記在冊市場主體總數(shù)達61529戶。

知識產(chǎn)權(quán)，保護和利用并重

讓市場主體更安心

“感謝市場監(jiān)管部門及時提醒，否則我們的‘楊芳醬油’和‘楊芳豆豉’商標很有可能流失?！睏罘剂粥l(xiāng)黨委副書記汪勛超對市場監(jiān)管部門的及時提醒和貼心服務連連點贊。

今年5月，通山縣市場監(jiān)管局開展地理標志保護行動時，發(fā)現(xiàn)楊芳林鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會7個商標注冊地址與協(xié)會地址表述方式不一致，且其中4個商標快過期。

“到期前1年和到期后6個月可以辦理商標續(xù)展，倘若過期則直接作廢。”通山縣市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)股負責人馮磊說，若過期作廢后被其他地方搶注，則會徹底失去這些商標。

“楊芳醬油”和“楊芳豆豉”屬于地理標志證明商標，是經(jīng)過多年培育和發(fā)展才得到，對于楊芳林鄉(xiāng)打造“醬品小鎮(zhèn)”以及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

考慮到事情的重要性，馮磊第一時間與楊芳林鄉(xiāng)和楊芳林鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會聯(lián)系告知此事，并詳細講解地址變更和商標續(xù)展的程序及相關(guān)資料，互相配合推進相關(guān)事宜。

同時，縣市場監(jiān)管局還主動與相關(guān)專家聯(lián)系，免費為“楊芳醬油”和“楊芳豆豉”做團體標準，幫助進行產(chǎn)品地標備案。

目前，地址變更已完成，一個商標續(xù)展完成，“楊芳醬油”團體標準完成，其他工作正在加速推進中。

“楊芳林鄉(xiāng)地理標志證明商標能夠得到及時有效保護，知識產(chǎn)權(quán)保護工作站起到了重要作用?！彼悟滉栒f，“融站入所”成功打通知識產(chǎn)權(quán)服務下沉前移“最后一公里”。

去年底，通山在15個市場監(jiān)管所同步掛牌設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，為中小微企業(yè)、個體工商戶等提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一站式”和糾紛處理“直通車”服務，成功補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)服務短板。

今年以來，全縣15個知識產(chǎn)權(quán)保護工作站提供知識產(chǎn)權(quán)服務42次，解決問題62個。

知識產(chǎn)權(quán)不僅要保護好，還要利用好，讓知產(chǎn)變資產(chǎn)，助力企業(yè)發(fā)展。

通山縣星火原實業(yè)有限公司屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)高標準配套遙控器、線控器、智能插座開關(guān)等產(chǎn)品，是世界500強企業(yè)的高端遙控器供應商。今年年初，該公司計劃擴大經(jīng)營規(guī)模，但資金存在缺口。

“他們時常上門宣傳，便想著試試看?！惫鞠嚓P(guān)負責人說，市場監(jiān)管部門工作人員多次宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資事宜，如今起到了重要作用。

縣市場監(jiān)管局得知消息后，與中國農(nóng)業(yè)銀行通山支行副行長朱郁夫一同前往星火原公司，詳細了解相關(guān)情況后，對公司2個發(fā)明專利進行專業(yè)評估，并很快發(fā)放了1000萬元的質(zhì)押貸款。

“從資料收集到貸款投放，僅花了2周時間?！敝煊舴虮硎荆腔鹪凇鞍酌麊巍敝?，所有流程都很順利。

為搭建“政銀企”溝通橋梁，通山縣市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)聯(lián)合國家金融監(jiān)管總局通山監(jiān)管支局，對全縣高新技術(shù)企業(yè)、協(xié)會等進行摸排，結(jié)合專利、商標等具體情況，設(shè)置通山縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信企業(yè)白名單，更好地發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)+信用”質(zhì)押融資方式的作用。

目前，通山已將33家企業(yè)列入第二批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信企業(yè)白名單，全縣11家金融機構(gòu)中，有10家可辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務。今年上半年，全縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超3000萬元。

市場監(jiān)管，剛性與柔性并行

讓市場主體更暖心

“感謝市場部門及時幫助，否則房租可能打水漂，心中石頭終于落地了?！?月17日，徐賜錦拿到變更地址后的營業(yè)執(zhí)照后，對縣市場監(jiān)管局工作人員連連道謝。

在外務工多年的徐賜錦于2022年回家經(jīng)營小吃店，今年考慮到小孩讀書，就近在學校附近租了新商鋪，但當徐賜錦欲變更營業(yè)執(zhí)照地址時，卻發(fā)現(xiàn)店鋪因“年報”問題被列入經(jīng)營異常名錄。

“規(guī)定時間內(nèi)未進行年報就會被列入異常名錄。”縣市場監(jiān)管局市場股工作人員楊雅雯介紹，需先從經(jīng)營異常名錄中移出，才能進行地址變更。

縣市場監(jiān)管局工作人員對具體情況進行核實后，第一時間指導該經(jīng)營戶及時補報“年報”將其從異常名錄移出，并為其出具信用修復證明，讓其當天順利完成營業(yè)執(zhí)照地址變更。

企業(yè)年報公示事關(guān)企業(yè)信用，為讓企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)年報，通山建立了各部門信息共享機制，打通數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化年報流程，加大宣傳力度，為市場主體年報公示提供精準服務。

據(jù)悉，該縣市場監(jiān)管局每年會提前通過電話、短信等方式告知，并將具體流程通過微信公眾號等進行發(fā)布。今年，該縣企業(yè)年報率達97.41%。

“信用是企業(yè)發(fā)展的最核心力量?！彼悟滉柋硎荆纫轿粠椭髽I(yè)提升信用，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也要強化信用約束，倒逼企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。

近年來，通山充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”探索信用監(jiān)管新模式，一方面通過服務企業(yè)年報公示、信用修復等方式，提升信用服務，另一方面通過“雙隨機、一公開”檢查、列嚴等手段，筑牢信用監(jiān)管墻，以監(jiān)管推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，是推動企業(yè)信用建設(shè)的有效方法，是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。通山實行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度，將全縣25家單位納入其中，聯(lián)動部署推進“進一扇門，查多項事”，做到“無事不擾、有求必應、應必有果”。

去年，通山縣“雙隨機、一公開”抽查工作，受到省市場監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室表彰。

同時，該縣市場監(jiān)管局還加強與法院等部門聯(lián)動，將存在嚴重違法失信行為的對象依法列入市場監(jiān)管領(lǐng)域嚴重違法失信名單，并集中曝光一批典型案例，實現(xiàn)查處一案、警示一批、教育一片的效果。

今年上半年，全縣已建立“雙隨機、一公開”抽查任務41個，檢查經(jīng)營主體204戶，聯(lián)合抽查率100%。

柔性執(zhí)法也是優(yōu)化營商環(huán)境、提升市場主體獲得感的重要舉措。今年2月份，廖女士應顧客要求將原裝粉底液分裝在網(wǎng)店售賣，后被消費者投訴舉報。市場監(jiān)管局工作人員調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)涉及違法金額較小，符合柔性執(zhí)法范圍，免去5萬元至10萬元罰款。

“一些經(jīng)營主體的輕微違法，很大部分可能是因為不知法、不懂法，沒有明顯社會危害，對這種行為采取教育、普法、風險提醒等更為柔和的執(zhí)法方式，可以讓服務更好地融入市場監(jiān)管中?！笨h市場監(jiān)管局副局長高文育說。

今年，全縣已辦結(jié)一般程序行政處罰案件116起，其中免予處罰4起，不予處罰1起，減輕處罰39起，從輕處罰27起。