咸寧市應急管理局柔性執(zhí)法有溫度，助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陳志茹 姜杭德）6月28日，咸寧市應急管理局傳來消息，該局堅持“兩個至上”，以群眾需求為導向，著力優(yōu)化政務環(huán)境和市場環(huán)境，在辦事流程上做“減法”，在優(yōu)化服務上做“加法”，在推進干部作風建設(shè)上做“乘法”，貼心服務企業(yè)，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，推動咸寧市應急系統(tǒng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

自查自糾，全面梳理安全突出問題

今年來，該局在一個月內(nèi)召開兩次黨委會，專題研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，認真開展自查自糾，全面梳理檢視和安全突出問題。

該局先后制定了《關(guān)于進一步規(guī)范行政審批有關(guān)工作的意見》《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的通知》，明確了各牽頭單位和配合單位，統(tǒng)一組織開展自查整改工作，對梳理自查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一分析原因，研究制定整改措施和方案，明確責任人和整改時限。

對深化行政審批制度改革、嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法、完善優(yōu)化服務機制等方面作出安排部署，確保全市應急系統(tǒng)在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。

同時，該局主要負責人親自抓，帶隊開展“一把手”走流程活動，對優(yōu)化審批流程、提升審批質(zhì)效提出新的要求，重新修訂《咸寧市應急管理局行政審批工作規(guī)則》。

各分管負責人按照“一崗雙責”的要求分線抓落實，組織執(zhí)法人員開展“送服務進企業(yè)”活動，通過宣傳培訓、上門指導等措施，督促企業(yè)把“四知卡”安全管理制度作為日常安全教育重點，確保員工對各自崗位職責熟知熟會，全面提高從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

實行一個窗口對外，進一步推行實施行政許可事項“一企一檔”“容缺受理”“并聯(lián)審查”“全程網(wǎng)辦”等制度，承諾辦結(jié)時限相對法定時限壓縮92%，免于企業(yè)重復提交材料32項。

推行延時服務，全天候接受企業(yè)咨詢，通過網(wǎng)上預審、物流送達等方式，為企業(yè)和群眾提供高效、便民、廉潔的服務。

此外，該局以安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏刃麄鹘逃顒訛槠鯔C，運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，突出黨政領(lǐng)導安全紅線教育、監(jiān)管人員安全法治教育、從業(yè)人員安全意識教育，向全社會展示安全生產(chǎn)服務政策，懸掛宣傳橫幅、編印安全生產(chǎn)各類《明白卡》，組織6場現(xiàn)場咨詢活動，加大了對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳力度。

柔性執(zhí)法，助企紓困做好“金牌服務”

近日，市應急管理局持續(xù)推進“柔性執(zhí)法+金牌服務”工作模式，帶領(lǐng)省市專家赴我市各地重點企業(yè)開展企業(yè)復查整改情況，并幫助企業(yè)解決難題。

走訪中，應急專家們深入到各縣重點企業(yè)和企業(yè)負責人，開展面對面交流，就如何搭建安全管理體系、落實企業(yè)主體責任、開展風險隱患排查整治和提高員工教育培訓質(zhì)效等事項進行探討，以此來推動企業(yè)更好改進安全生產(chǎn)工作，提升安全發(fā)展水平。

“服務好現(xiàn)有的企業(yè)就是最好的招商?！苯衲陙恚摼殖掷m(xù)推行“柔性執(zhí)法+金牌服務”模式，積極落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

突擊檢查重點企業(yè)，集中曝光一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法失信行為。對首次發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為實施“輕微違法首違不罰”，同時提供跟蹤指導、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務，變被動執(zhí)法為主動服務，把惠企政策送入企業(yè)發(fā)展的需要處。

想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，以更強的擔當狠抓項目推進。

在推行“柔性執(zhí)法”中，該局專項整治重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全，充分運用“湖北省安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)”平臺，每天對7家重大危險源企業(yè)8處重大隱患風險實施線上巡查，邀請專家指導企業(yè)建立雙重預防機制，強化企業(yè)自查自檢能力，減少入企檢查頻次。

與此同時，對苗頭性問題采用《提示函》預警提示，對重點問題采用《督辦函》專項督辦，對重大安全隱患落實掛牌督辦。截至目前，該局累計下發(fā)《工作提醒》5期、《督辦函》14份，摸排重大安全隱患13個，有力保障了安全形勢總體平穩(wěn)。

今年以來，咸寧市應急管理局探索“監(jiān)管+執(zhí)法”“服務+執(zhí)法”和“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法模式，形成監(jiān)管主導、執(zhí)法督導、專家輔導的執(zhí)法新思路，為優(yōu)化營商環(huán)境夯實基礎(chǔ)，努力做好“金牌店小二”，全力為企業(yè)發(fā)展服務。

公開執(zhí)法，面向社會征集問題線索

為確保行政執(zhí)法既有力度，又有溫度，5月27日，咸寧市應急管理局面向社會征集應急管理系統(tǒng)相關(guān)問題線索，進一步消除營商環(huán)境的“痛點”“難點”“堵點”，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強法治化營商環(huán)境建設(shè)。

舉報投訴對象為全市應急管理部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題。受理舉報投訴范圍分別是逐利執(zhí)法問題、擾企執(zhí)法問題、隨意執(zhí)法問題、執(zhí)法方式僵化問題、執(zhí)法簡單粗暴問題、不廉潔執(zhí)法問題、執(zhí)法不作為等，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切的應急系統(tǒng)領(lǐng)域相關(guān)問題。

該局在市級主要媒體、局門戶網(wǎng)站和政務新媒體平臺發(fā)布《關(guān)于開展全市應急管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境問題線索征集的公告》，發(fā)動全社會加強對我市應急系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境方面的監(jiān)督，對破壞營商環(huán)境的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

此外，該局研究形成了《咸寧市應急管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境十不準》，要求全市應急管理系統(tǒng)在行政審批、執(zhí)法處罰和為企服務等方面進一步規(guī)范，切實為企業(yè)減輕負擔。

下一步，該局將持續(xù)以轉(zhuǎn)變職能為核心，以行政許可、行政執(zhí)法為重點，堅持圍繞想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所盼，主動擔當、勇于作為，積極營造法治化營商環(huán)境，持之以恒提升優(yōu)化營商環(huán)境服務水平，努力為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。