嘉魚繪就耕地保護(hù)新畫卷，為鄉(xiāng)村振興備足良田沃土

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 李學(xué)韜）嘉魚縣自然資源和規(guī)劃局5月26日透露，近年來(lái)該縣切實(shí)踐行“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”思想，以全域國(guó)土綜合整治為抓手，探索出一條耕地保護(hù)的新路徑，成為我省“耕地保護(hù)成效突出縣”“耕地保護(hù)任務(wù)完成情況突出地區(qū)”。

耕地是國(guó)家糧食安全的根本保證。從 2021年4月開始，湖北省即在全省范圍開展耕地保護(hù)“十大行動(dòng)”。嘉魚縣立即響應(yīng)湖北省自然資源廳要求，全縣自上而下推行科學(xué)且嚴(yán)格的“耕地保護(hù)令”，同時(shí)也得到了省自然資源廳的大力支持。

目前，嘉魚縣耕地總面積48.75萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田38.38萬(wàn)畝，糧食播種面積45.97萬(wàn)畝、總產(chǎn)量18萬(wàn)噸左右。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民蔬菜豐收   通訊員 供圖

加強(qiáng)耕地補(bǔ)充，守住“大糧倉(cāng)”

依據(jù)省廳的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)意見，該縣科學(xué)制定耕地保護(hù)規(guī)劃和具體措施，確保符合整體戰(zhàn)略布局。

嘉魚縣長(zhǎng)江民垸田園風(fēng)光   通訊員 供圖

據(jù)悉，嘉魚縣歸糧洲、平安洲、護(hù)縣洲、團(tuán)洲等民垸共有8.94萬(wàn)畝河道湖區(qū)耕地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較高，能穩(wěn)定收獲一季作物。目前，該縣已將5.84萬(wàn)畝位于單退民垸范圍內(nèi)的不穩(wěn)定耕地?cái)?shù)據(jù)成果上報(bào)湖北省自然資源廳審核，以河湖灘涂地帶釋放耕地潛力。

為了有效解決農(nóng)村耕地碎片化問(wèn)題，該縣重點(diǎn)聚焦生態(tài)安全建設(shè)、耕地墾造利用、村莊集并安置、農(nóng)旅融合發(fā)展與服務(wù)設(shè)施配套，重構(gòu)項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)、生態(tài)與生活空間，已入庫(kù)耕地指標(biāo)6210畝。2021年1月，官橋八組國(guó)土綜合整治項(xiàng)目入選自然資源部湖北省八個(gè)試點(diǎn)之一，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”，真正實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草生命共同體”；2022年渡普全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目入選了省級(jí)試點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，積極為項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展添磚加瓦。

該縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大中型灌區(qū)節(jié)水改造和田間渠道建設(shè)。2023年，該縣完成2.54萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2024年計(jì)劃改造1.55萬(wàn)畝。

嚴(yán)格用途管制，護(hù)好“飯碗田”

“今天的耕地就是明天的飯碗?！卑凑帐d“確保農(nóng)田必須是農(nóng)田，守住耕地保護(hù)紅線，規(guī)劃管控是關(guān)鍵”的思路指引，該縣通過(guò)多種舉措保護(hù)耕地。

據(jù)悉，該縣強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和布局管控作用，落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，始終堅(jiān)持耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)第一優(yōu)先序，編制了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，減少建設(shè)占用對(duì)耕地資源的過(guò)度消耗。

其次，積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，大力推廣“畝產(chǎn)論英雄”，開展“府院聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)破產(chǎn)重組等方式，持續(xù)推進(jìn)閑置土地處置，嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，提高土地供給質(zhì)量和效率。目前，該縣已經(jīng)處置閑置土地1771畝，提高土地利用效率；大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，2023年消化批而未供3060畝，減少建設(shè)占用耕地約1500畝，探索出一條“規(guī)劃重構(gòu)、優(yōu)化布局，科學(xué)騰挪、主動(dòng)盤活，產(chǎn)業(yè)賦能、涅槃重生”的新路。

在如何落實(shí)耕地用途管控方面，該縣制定出最嚴(yán)格的制度，落實(shí)落細(xì)“兩個(gè)嚴(yán)格”的管控措施，一方面，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度，2023年度全縣批準(zhǔn)建設(shè)占用土地1900畝，其中占用耕地598畝，全部落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡；另一方面，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”，合計(jì)通過(guò)省級(jí)備案轉(zhuǎn)入耕地9459畝。

牢牢守住耕地，保護(hù)“國(guó)家線”

糧食安全，“國(guó)之大者”。近年來(lái)，在省自然資源廳的科學(xué)指導(dǎo)下，該縣筑牢耕地保護(hù)“責(zé)任網(wǎng)”，不斷強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將耕地保護(hù)和糧安考核工作納入全縣綜合考評(píng)體系，建立通報(bào)約談和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研嘉魚縣耕地保護(hù)   通訊員 供圖

該縣還加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，采取“人防+技防”相結(jié)合的方式，建立健全村級(jí)協(xié)管員和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)恢復(fù)耕地利用情況開展“回頭看”，確?；謴?fù)的基本農(nóng)田必須種糧食，對(duì)違法用地行為特別是違法占用耕地的行為實(shí)行“零容忍、嚴(yán)問(wèn)責(zé)”。

據(jù)介紹，依托省自然資源廳提供的先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和信息平臺(tái)，如遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的精準(zhǔn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。該縣近三年為扭轉(zhuǎn)耕地減少的被動(dòng)局面，安排了1733萬(wàn)元整改資金，持續(xù)推進(jìn)耕地流失問(wèn)題整改，較開展專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，共計(jì)找回耕地1.72萬(wàn)畝，新增違法占耕比例持續(xù)控制在較低水平。

耕地保護(hù)政策，產(chǎn)生多元效益

盡管該縣是典型的地域人口小縣，但同時(shí)卻是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，是全省47個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。

近年來(lái)，該縣圍繞蔬菜、水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到35家，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，入選湖北省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣第一批共建名單。

 官橋全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目區(qū)一隅   通訊員 供圖

耕地保護(hù)政策還極大促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)，該縣生態(tài)環(huán)境發(fā)生了極大改善。農(nóng)村擁有很好的生態(tài)保護(hù)體系，農(nóng)作物擁有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的天然屬性。通過(guò)實(shí)施全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重，采取綜合措施，全面形成了“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體，生動(dòng)踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

該縣呈“一山三水四分田”的地貌格局，通過(guò)耕地保護(hù)政策推行，合理調(diào)節(jié)耕地總量、布局，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合預(yù)留指標(biāo)。此外，耕地保護(hù)政策還促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，村集體與村民實(shí)現(xiàn)雙增收。嘉魚縣以耕地保護(hù)賦能，為鄉(xiāng)村振興備足良田沃土，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與村集體雙增收，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入24363元，同比增長(zhǎng)7%。