紅安精細化做好人民監(jiān)督員工作，檢察建議“剛性”不斷提升

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 秦嬌嬌）“從提供案件線索，到檢察院電話反饋辦理結(jié)果，不到兩個月的時間已全部整改，為你們的履職擔(dān)當(dāng)點贊?！鼻安痪茫嗣癖O(jiān)督員、“益心為公”志愿者劉海全程參與了紅安縣人民檢察院辦理的一起流域綜合治理公益訴訟案件，對該案辦理效果給予充分肯定。

對一個案件多環(huán)節(jié)參與、全方位監(jiān)督，是該院開展人民監(jiān)督員工作的一項常態(tài)化舉措。近年來，該院牢固樹立“監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”理念，將人民監(jiān)督員工作與檢察工作深度融合，切實把全過程人民民主貫徹到檢察辦案全過程，借智借力、同心同向，以人民監(jiān)督員履職推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)是最有力的證明。2019年8月以來，該院共邀請人民監(jiān)督員687人次，監(jiān)督檢察辦案活動453件次，監(jiān)督數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢。

參加檢察開放日活動。通訊員 供圖

“監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”

“有了大家的監(jiān)督和助力，我們更有信心和底氣做好各項檢察工作?！苯衲?月，紅安縣檢察院與縣司法局聯(lián)合召開座談會，邀請人民監(jiān)督員結(jié)合履職談體會、謀發(fā)展，該院有關(guān)負責(zé)人對人民監(jiān)督員積極履職表示感謝。

人民監(jiān)督員一頭連著人民群眾，一頭連著檢察機關(guān)，是推動新時代檢察工作發(fā)展的監(jiān)督者、參與者和見證者。從檢察聽證、庭審現(xiàn)場，到案件“回頭看”、巡回檢察、檢察開放日……該院各項檢察工作中都有人民監(jiān)督員的身影。

參與看守所巡回檢察。通訊員 供圖

扎實有序開展人民監(jiān)督員工作，離不開強有力的制度保障。結(jié)合工作實際，該院研究制定了《紅安縣人民檢察院檢察辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督實施細則》，構(gòu)建了全局謀劃、部門參與、整體聯(lián)動的人民監(jiān)督員工作組織體系，及時、定期向人民監(jiān)督員通報檢察工作重大部署、辦案總體情況、亮點特色工作等，確保人民監(jiān)督員能夠?qū)崟r掌握檢察工作最新動態(tài)和工作進度。

“好的制度離不開有力落實?！睂τ谌绾尉毣龊萌嗣癖O(jiān)督員工作，該院有關(guān)負責(zé)人進一步介紹，“我們設(shè)立專班負責(zé)人民監(jiān)督員意見建議的收集、反饋和處理，全過程參與人民監(jiān)督員監(jiān)督活動。同時，對監(jiān)督意見建議及時梳理歸類、分析研判，并及時告知辦案檢察官依法處理，跟進監(jiān)督落實、及時反饋情況，提升人民監(jiān)督員的參與感和積極性?！?/p>

參與羈押必要性案件公開審查。通訊員 供圖

“選聘的人民監(jiān)督員代表了不同行業(yè)、不同職務(wù)，覆蓋了不同辦事群體，能更加全面地反映群眾司法需求?！痹摽h司法局江愿青表示，將繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)督流程，會同檢察機關(guān)開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提升人民監(jiān)督員的履職能力。

監(jiān)督意見件件有回音

“我女兒說在學(xué)校聽了檢察官的法治課，還參與了檢察官的互動，很有意思！”今年4月，紅安縣檢察院向人民監(jiān)督員、紅安縣第一中學(xué)劉興華反饋一季度該院開展未成年人法治宣傳情況，劉興華對該院未成年人法治宣傳覆蓋面廣、形式新等方面高度稱贊。

今年1月，劉興華受邀參加了該院召開的一起涉罪未成年人擬附條件不起訴案件不公開聽證。

“希望檢察機關(guān)加大對未成年人的普法宣傳，抓住青少年身心特點，豐富普法宣傳形式?！痹u議時，劉興華結(jié)合自身工作經(jīng)驗、生活經(jīng)歷，就強化未成年人保護提出創(chuàng)新法治宣傳形式、加強各部門之間協(xié)作配合、織密未成年人司法保護網(wǎng)等意見。

參加檢察聽證。通訊員 供圖

念念不忘，必有回響。該院吸納聽證會上人民監(jiān)督員的意見，立即將監(jiān)督意見轉(zhuǎn)化為工作舉措，院法治宣講團以“心尖上的檢察?法治進校園”活動為載體，通過法治講座、參觀紅色教育基地等形式，圍繞預(yù)防校園欺凌等主題以案釋法，傳播法律知識。

同時，協(xié)助學(xué)校建立預(yù)防性侵害、學(xué)生欺凌防控工作機制，推動學(xué)校將從業(yè)禁止、強制報告等工作落實落細，參與學(xué)校及周邊綜合治理，今年以來，對全縣范圍內(nèi)中小學(xué)開展法治進校園活動8場，覆蓋10000余名師生。

普法活動深入到鄉(xiāng)村、到田間，校園周邊商店在醒目位置設(shè)置禁煙標識……人民監(jiān)督員“真建言”，檢察機關(guān)“真接受”。針對人民監(jiān)督員提出的意見建議，該院積極采納，并將其轉(zhuǎn)化為訴源治理的有效措施，及時解決群眾關(guān)注的問題，取得了積極成效。

“邀請人民監(jiān)督員參與到檢察工作中，不僅能夠借助他們的專業(yè)知識提出專業(yè)的建議，還能借助他們的社會視角促進檢察辦案實現(xiàn)社會治理。”該院負責(zé)人民監(jiān)督員工作干警表示。

讓“監(jiān)督者”成為辦案活動“參與者”

知之彌深，行之愈篤。為更好地接受外部監(jiān)督，提升辦案質(zhì)效，該院積極邀請人民監(jiān)督員擔(dān)任“益心為公”云平臺志愿者，參與檢察公益訴訟線索提供、調(diào)查核實、公開聽證、效果評估、跟進監(jiān)督等活動，讓人民監(jiān)督員充分發(fā)揮“監(jiān)督員”“觀察員”“宣傳員”作用，助推案件難點環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

對占用河道及耕地整改情況開展“回頭看”。通訊員 供圖

深度參與監(jiān)督的同時，該院還注重發(fā)揮人民監(jiān)督員不同領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，在檢察建議發(fā)出前，結(jié)合檢察建議所涉原案類型、事實內(nèi)容、被建議對象等特點，邀請具有相關(guān)專業(yè)背景、工作經(jīng)驗的人民監(jiān)督員參與監(jiān)督活動，主動借助“外腦”力量，提升檢察建議的專業(yè)性和針對性。

今年4月，該院就一起涉企被盜案件召開檢察聽證會，為提升檢察建議內(nèi)容的精準度，像往常一樣，在制發(fā)檢察建議前，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員就檢察建議的針對性和實效性提出意見建議。

“檢察機關(guān)擬制發(fā)的社會治理類檢察建議走‘心’又走‘實’，措施也具有針對性，但在社會治理措施方面應(yīng)補充賬物相符、注重宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)風(fēng)險防范意識等內(nèi)容?！弊鳛橐幻麖臉I(yè)多年的會計師，人民監(jiān)督員胡滿結(jié)合自己的專業(yè)特長，就企業(yè)建章堵漏提出補充意見。

向企業(yè)送達社會治理類檢察建議。通訊員 供圖

胡滿的發(fā)言獲得與會人員的一致贊同。在吸納人民監(jiān)督員和聽證員的意見后，該院進一步修改完善檢察建議。隨后，向受害企業(yè)宣告送達社會治理類檢察建議，幫助企業(yè)堵上管理漏洞。

“讓我們從案件‘旁觀者’轉(zhuǎn)變?yōu)檗k案‘當(dāng)事人’，整個過程中，檢察機關(guān)充分聽取我們的建議和意見，及時與我們溝通、反饋，我的履職感一年比一年強?！焙鷿M在參與該案回訪中表示。

從純粹意義上的“監(jiān)督”深化為實質(zhì)意義上的“參與”，2023年以來，該院共邀請人民監(jiān)督員參與檢察建議的研究與提出、監(jiān)督和落實工作32件次，人民監(jiān)督員提出意見建議18條，檢察建議“剛性”不斷提升。