助力流域綜合治理，鄂州市公布5起典型案例

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。劉璐 攝

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者劉璐 通訊員 胡彥）4月30日，鄂州市人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，公布5起“ 助力流域綜合治理 推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)工作典型案例。

案例一：熊某甲等8人非法采礦案

長(zhǎng)江采砂事關(guān)防洪、通航和水生態(tài)安全。2021年3月1日，我國(guó)第一部流域保護(hù)法《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)江保護(hù)法》）正式施行，明確禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)，并對(duì)非法采砂加大了處罰力度。

2021年9月至10月間，熊某甲、熊某丙以湖北某勞務(wù)有限公司之名收購(gòu)湖北某碼頭建設(shè)管理有限公司運(yùn)輸車隊(duì)后，對(duì)團(tuán)伙成員進(jìn)行明確分工，壟斷該碼頭運(yùn)輸業(yè)務(wù)。后該惡勢(shì)力團(tuán)伙與熊某（另案處理）盜砂團(tuán)伙相勾結(jié)，幫助熊某團(tuán)伙在長(zhǎng)江水域鄂州段盜采江砂4萬(wàn)余噸。經(jīng)評(píng)估，價(jià)值共計(jì)人民幣378萬(wàn)余元。

鄂州市檢察院葛店檢察處在辦理該案過程中，準(zhǔn)確認(rèn)定惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪性質(zhì)，依法嚴(yán)厲打擊；落實(shí)相關(guān)工作機(jī)制，確保案件質(zhì)量；對(duì)于“盜、運(yùn)、銷”一條龍的非法采砂案件，在江砂數(shù)量、價(jià)值難以準(zhǔn)確認(rèn)定的情況下，科學(xué)、客觀認(rèn)定犯罪金額，做到精準(zhǔn)打擊；注重打財(cái)斷血，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)利益不受侵害，摧毀惡勢(shì)力團(tuán)伙死灰復(fù)燃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；認(rèn)真貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)政策，參與社會(huì)治理，加強(qiáng)流域綜合治理。

本案中，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定各被告人非法采礦的犯罪金額，正確區(qū)分主從犯，依法精準(zhǔn)打擊，強(qiáng)化釋法說(shuō)理，加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)化工作，促使八被告人全部認(rèn)罪認(rèn)罰，并積極退出贓款共計(jì)約119萬(wàn)元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失，有效摧毀了惡勢(shì)力團(tuán)伙死灰復(fù)燃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過對(duì)近年辦理的非法采砂犯罪案件進(jìn)行類案分析研判，向相關(guān)單位提出社會(huì)治理檢察建議，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

案例二：某村委會(huì)與柯某某合同糾紛民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案

2019年11月，鄂州市鄂城區(qū)人民法院作出生效民事判決，判決柯某某于判決生效之日起三十日內(nèi)騰退并返還某村委會(huì)12.33畝魚池。

2022年1月，因柯某某拒不履行生效判決，鄂州市鄂城區(qū)人民法院受理某村委會(huì)申請(qǐng)執(zhí)行一案，并采取向柯某某送達(dá)執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令、作出《公告》與預(yù)處罰通知書等手段強(qiáng)制執(zhí)行。由于各種因素影響，截止2023年2月，該案仍未執(zhí)行終結(jié)。

鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院受理該案后，向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，建議加大執(zhí)行力度，迅速執(zhí)結(jié)案件，以保障某村委會(huì)的合法權(quán)益。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，本案由法院、公安、檢察、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等多部門人員共同推進(jìn)，執(zhí)行標(biāo)的物魚池圓滿交還某村委會(huì)。

檢察機(jī)關(guān)在履職辦案中要積極融入流域綜合治理大局。本案中，法院判決長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，使案涉魚池所有人某村委會(huì)的權(quán)利未依法得到保障，矛盾長(zhǎng)期無(wú)法化解，檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職，協(xié)調(diào)多方形成合力推進(jìn)問題解決，矛盾得到有效化解，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

案例三：熊某某非法捕撈水產(chǎn)品行政違法行為監(jiān)督案

2022年2月，熊某某在梁子湖禁漁期內(nèi)進(jìn)行非法捕撈時(shí)，被漁政人員當(dāng)場(chǎng)查獲后移交公安機(jī)關(guān)處理。

2022年8月，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，熊某某犯罪情節(jié)輕微，危害不大，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)熊某某作出刑事不起訴決定，不予追究刑事責(zé)任，但熊某某的行為仍然違反了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

2022年9月，檢察機(jī)關(guān)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察意見書，建議對(duì)熊某某的違法行為依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條依法處理。

本案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法捕撈案件作出不起訴決定后，繼續(xù)開展行政處罰必要性審查，運(yùn)用檢察意見與檢察建議接續(xù)監(jiān)督的方式督促行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)作出行政處罰的案件及時(shí)處理，使違法捕魚的行為受到相應(yīng)處罰，消除追責(zé)盲區(qū)，避免“不刑不罰”，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極作用。

案例四：方某某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案

2021年10月至2022年7月期間，方某某在沒有辦理砍伐相關(guān)證件的情況下，砍伐位于鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)脈嶺大方灣（3組、4組）大方采石場(chǎng)遺留礦山地塊的林木，并傾倒工程廢土將該林地毀壞，導(dǎo)致該地生態(tài)功能受損。

案發(fā)后，方某某雖采取了一定的補(bǔ)植復(fù)綠修復(fù)措施，但栽種的樹苗絕大部分均未存活，受損生態(tài)未得到有效修復(fù)。

檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，追究方某某刑事和民事雙重責(zé)任?？紤]到恢復(fù)林地生態(tài)功能可能存在一定難度，訴請(qǐng)判令其在規(guī)定期限內(nèi)如不能達(dá)到生態(tài)功能修復(fù)，則采用替代性修復(fù)方式，承擔(dān)毀林復(fù)綠區(qū)域恢復(fù)費(fèi)用52.5萬(wàn)元、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失6.9萬(wàn)元、生態(tài)損害評(píng)估費(fèi)9000元，并在市級(jí)及以上媒體向社會(huì)公開賠禮道歉。法院經(jīng)過開庭審理，支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴求。

本案中，檢察機(jī)關(guān)采取“刑事追訴+公益訴訟”綜合履職辦案模式，與公安、行政機(jī)關(guān)等密切配合，借助第三方專家力量，從專業(yè)角度客觀認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)，科學(xué)評(píng)估生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，在追究被告人刑事民事雙重責(zé)任的同時(shí)，探索替代性修復(fù)方式，打好維護(hù)公益的“組合拳”，守牢生態(tài)安全底線。

案例五：梁子湖區(qū)檢察院督促整治畜禽養(yǎng)殖污染行政公益訴訟案

鄂州市梁子湖區(qū)某養(yǎng)雞專業(yè)合作社未建設(shè)雨污分流設(shè)施，養(yǎng)雞場(chǎng)廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理即向環(huán)境排放；養(yǎng)殖場(chǎng)雞舍外，露天堆放大量未經(jīng)處理的畜禽糞便，氣味刺鼻，對(duì)生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，周邊群眾多次投訴。

梁子湖區(qū)檢察院于2019年6月啟動(dòng)行政公益訴訟辦案程序，相關(guān)行政機(jī)關(guān)采取行政措施予以處理。

2022年8月，檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)雞場(chǎng)環(huán)境違法問題反彈回潮，迅速向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，督促整改。整改期滿后，養(yǎng)雞場(chǎng)周圍環(huán)境污染問題持續(xù)存在，檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟，推動(dòng)相關(guān)部門依法全面履行法定職責(zé)，對(duì)養(yǎng)雞場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖污染問題依法處理。

法院判決支持檢察機(jī)關(guān)訴求后，市區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同向上級(jí)行政主管部門通報(bào)該案，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)行政單位協(xié)同履職，督促養(yǎng)雞場(chǎng)啟動(dòng)清運(yùn)打撈糞污、更換清糞系統(tǒng)，并建設(shè)污染防治配套設(shè)施及無(wú)害化處理設(shè)施?？紤]到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，檢察機(jī)關(guān)與行政主管單位充分討論，一致認(rèn)可養(yǎng)雞場(chǎng)分批整改。

2023年10月，該養(yǎng)雞場(chǎng)已全面升級(jí)現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式，環(huán)境污染問題實(shí)現(xiàn)源頭治理。

本案中，檢察機(jī)關(guān)踐行恢復(fù)性司法理念，充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境問題整改全過程。辦案中充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)在履職過程中探索化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的最佳路徑，實(shí)現(xiàn)助推流域綜合治理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。