共同締造案例展播⑤丨古樓街道鏡園社區(qū)：黨建賦能引領(lǐng) 締造幸福家園

一、事由

古樓街道鏡園社區(qū)區(qū)政府小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，位于洋瀾湖畔，共有6棟居民樓，10個(gè)單元，常住居民117戶，327人。小區(qū)原屬鄂城區(qū)政府管理，2019年10月小區(qū)經(jīng)過(guò)三供一業(yè)交付于社會(huì)，成為無(wú)人管理小區(qū)。40工程改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目先后都將區(qū)政府小區(qū)納入改造范圍，但對(duì)小區(qū)如何改造，居民意見較難統(tǒng)一，改造工程一度遇阻。

二、主要做法

從0到1，黨建賦能，紅色引擎添動(dòng)力

精心謀劃，科學(xué)布局，優(yōu)化治理單元?；趨^(qū)政府小區(qū)有院落、黨員多、鄰里熟的特點(diǎn)，將區(qū)政府小區(qū)單獨(dú)劃分為一個(gè)治理單元，抓住黨員這個(gè)關(guān)鍵群體，拉動(dòng)“多條線”擰成“一股繩”，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮常態(tài)化，推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理長(zhǎng)效化。

精準(zhǔn)摸排，靶向發(fā)力，激活關(guān)鍵群體。以遍訪黨員為抓手，聯(lián)合街道蹲點(diǎn)組成員、共建單位黨員，多輪全覆蓋入戶，虛心聽取黨員對(duì)于區(qū)政府小區(qū)建設(shè)及社區(qū)發(fā)展的意見和建議，用實(shí)際行動(dòng)拉近與黨員群眾的距離，真正摸清每位黨員的具體情況。

精細(xì)落實(shí)，固本培元，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。借區(qū)政府小區(qū)改造契機(jī)，引導(dǎo)小區(qū)黨員干部樂(lè)當(dāng)群眾“好鄰居”，變“坐機(jī)關(guān)辦公室”為“踐行一線工作法”，以小區(qū)自治為目的，成立第一支隊(duì)伍——小區(qū)黨支部，打通基層治理末梢。

從1到3，我為人人，上下齊心聚合力

強(qiáng)引領(lǐng)，發(fā)揮先鋒模范作用。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，通過(guò)支部黨員在一線“亮身份、作表率、顯擔(dān)當(dāng)、樹形象”，在日常工作中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)居民以投工投勞的形式積極參與小區(qū)改造，打造小區(qū)議事陣地——小區(qū)驛站，擬定“區(qū)政府小區(qū)居民行為道德公約”。

擴(kuò)隊(duì)伍，規(guī)范小區(qū)事務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)治理工作，打造小區(qū)第二支隊(duì)伍——以黨員為骨干的紅色業(yè)委會(huì)，充分利用“小區(qū)驛站”，搭建民主協(xié)商平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)、小區(qū)黨支部、紅色業(yè)委會(huì)，三方聯(lián)動(dòng)形成治理合力，有效改善小區(qū)在治理過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

強(qiáng)服務(wù)，提升小區(qū)自治能力。堅(jiān)持將志愿服務(wù)作為推動(dòng)小區(qū)治理創(chuàng)新的有效載體，積極探索“黨建+志愿服務(wù)”新路徑，組織開展“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”活動(dòng)，打造小區(qū)第三支隊(duì)伍——紅色花甲管家團(tuán)，鼓勵(lì)居民發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，定期開展志愿服務(wù)，帶動(dòng)更多居民參與小區(qū)治理。

從3到N，資源整合，多元共治激活力

凝聚多方資源力量，讓組織“攥指成拳”。以“社區(qū)大黨委”為核心，建立一平臺(tái)、一公約，拉起小區(qū)黨支部、紅色業(yè)委會(huì)、紅色花甲管家團(tuán)“三駕馬車”，發(fā)動(dòng)共建單位、轄區(qū)單位、愛心商家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織等“N”股力量多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的“113N”小區(qū)治理模式，不斷激發(fā)治理活力，實(shí)現(xiàn)同謀劃、同部署、同落實(shí)。

健全小區(qū)自治體系，讓治理“效能凸顯”。著力形成“社區(qū)協(xié)調(diào)、支部引領(lǐng)、業(yè)委會(huì)主管、業(yè)主自治、多方參與”的工作格局。依托小區(qū)驛站，充分調(diào)動(dòng)釋放群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)群眾參與小區(qū)建設(shè)，真正形成美好環(huán)境與幸福生活共同締造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。

用活“113N”模式，讓服務(wù)“精細(xì)入微”

在人居環(huán)境、小區(qū)管理等硬件不斷升級(jí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)文娛活動(dòng)、志愿服務(wù)等軟件優(yōu)化提升，開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、義診、義剪、集體生日會(huì)等各類，實(shí)現(xiàn)文化資源在小區(qū)共享、奉獻(xiàn)精神在小區(qū)碰撞。

三、工作成效

提升黨建覆蓋質(zhì)量。明確了小區(qū)黨組織引領(lǐng)業(yè)委會(huì)的具體實(shí)施路徑，將“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”由“工作原則”變?yōu)椤安僮骷?xì)則”，黨支部書記和業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，業(yè)委會(huì)成員中黨員占比70%，提升了黨建覆蓋質(zhì)量，在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，做到了議事有平臺(tái)、決事有抓手。

拓展訴求解決路徑。依托小區(qū)驛站，針對(duì)居民不同訴求建立解決渠道，以小區(qū)黨支部兜底群眾微心愿微訴求，讓各類訴求得到及時(shí)解決，讓“有問(wèn)題、找支部”成為小區(qū)居民的廣泛共識(shí)。

推進(jìn)共建走深走實(shí)。激發(fā)群眾以“主人翁”的身份參與到美好環(huán)境與幸福生活共同締造中來(lái)，讓“參與”的種子在群眾心里生根發(fā)芽，讓“共建”的意識(shí)悄無(wú)聲息地開枝散葉，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)政府小區(qū)從原來(lái)的“無(wú)人管”到現(xiàn)在的“共治理”。

區(qū)政府小區(qū)通過(guò)社區(qū)大黨委引領(lǐng)組織，搭建議事協(xié)商平臺(tái)、成立小區(qū)黨支部，締結(jié)公約開啟自治之旅，組建紅色業(yè)委會(huì)、備案社會(huì)組織，鏈接N股力量融入小區(qū)建設(shè)，共同締造幸福家園，形成“113N”小區(qū)自治模式。

區(qū)政府小區(qū)從原來(lái)的“無(wú)人管”到現(xiàn)在的“共同治”。小區(qū)自治管理費(fèi)用更是達(dá)到97.4%，大家都積極繳費(fèi)，認(rèn)可自治成果。周邊小區(qū)也用這個(gè)模式進(jìn)行了成功復(fù)制，發(fā)動(dòng)477名群眾籌集217萬(wàn)元進(jìn)行了水改氣改，讓幸福生活傳遞開來(lái)，社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。