共同締造案例展播 ④丨汀祖鎮(zhèn)：共同締造繪就華伍村“藝曲水鄉(xiāng)農(nóng)趣上熊”

一、事由

華伍村上熊灣基礎條件薄弱，年久失修，群眾對美好環(huán)境的需求大。自2007年整體搬遷至山下后，未進行大規(guī)模修整，逐漸出現(xiàn)水塘欄桿老舊、路面破損、排水設施損壞、垃圾處理設施不足等問題。

由于旅游發(fā)展，對資源配套的需要，上熊灣與四峰山聯(lián)系緊密，作為四峰山的“必經(jīng)要道”，需要配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境、設施和服務提檔升級。

村黨支部按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的標準，對華伍進行了SWOT分析，完整準確全面定位村自然資源、生態(tài)稟賦、人文習俗，確定上熊灣人居環(huán)境整治基本方向。經(jīng)過入戶征集意見、四議兩公開，明確上熊灣人居環(huán)境整治方案。

二、主要做法

議事協(xié)商全流程

制定常態(tài)化議事方案，形成規(guī)范化議事體系。規(guī)定每月15日為議事協(xié)商日和代表接待日，定期召開一場常態(tài)化議事，針對重點項目作重點議事。在上熊灣人居環(huán)境整治過程中，先后以座談會、村民議事會、灣組理事會、“晝訪夜談”、入戶走訪、新年推進會等形式，分組、分類、分項議事，共計常態(tài)化議事14次，重點項目議事7次，聽取群眾想法、搜集意見建議、謀劃解決思路、完善項目方案、推進項目實施。

評價機制全貫穿

華伍村在一開始就針對性制定《華伍村“評美評優(yōu)評先”實施方案》，把評價機制作為衡量黨員群眾參與共同締造的標準尺。運用和完善黨員星級評定、人居環(huán)境整治評比、鄉(xiāng)風文明評比“三大評比”，通過季度評分、年度評星，鞭策激勵“比著干”和“搶著干”。發(fā)現(xiàn)先進典型，講好典型故事，循序漸進把群眾積極性調(diào)動起來、覺悟提高起來、認識升華起來，共同參與治理和經(jīng)營。

建設管護全方位

全面落實農(nóng)村黨員“三三制”，按照黨員先鋒帶頭、群眾代表參與的模式，助力美麗村灣提檔升級，打造共享廣場、清潔水塘，村民自愿拿出家中閑置的磨盤、瓦罐等裝飾在景觀塘周圍。干群合力整理灣組歷史，共同設計建成小組驛站、紅色史館。邀請村民對華伍村水塘、廣場、道路等公共區(qū)域進行劃片包保，改造庭院景觀。

產(chǎn)業(yè)模式全鏈條

創(chuàng)新村企共建，按照“村集體經(jīng)濟+新型市場主體”的思路，華伍村以自然風景資源入股，市場主體以資金、技術、市場、運維入股，成立鄂州市四峰山旅游開發(fā)有限公司。公司成立黨支部，推行交叉任職，由村“兩委”擔任黨支部書記和公司監(jiān)事。按照支部推介、市場主體引流、黨員群眾搭臺的模式，形成“1+N產(chǎn)業(yè)布局”，“以商招商”吸納返鄉(xiāng)能人投資參股，運用新媒體平臺在全網(wǎng)推介，招募了一批懂市場、懂運營的“合伙人”。

經(jīng)營致富全享有

引導黨員群眾積極參與到“支部+新型市場主體+農(nóng)戶”的發(fā)展中來，分三期開展發(fā)動工作。首期，確定特色小吃、民宿、農(nóng)家樂、娛樂項目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等五個經(jīng)營方向；第二期，帶領意愿強烈的村民代表前往武漢黃陂區(qū)木蘭不夜城、大余灣，江夏區(qū)小朱灣等地學習；第三期，對熊三小館、阡陌羋館等先行先試項目做好政策扶持，11名黨員、群眾入駐農(nóng)逸林，售賣土特產(chǎn)。

三、工作成效

項目在“整市提升·城鄉(xiāng)融合”拉練中獲得第三名，“全市各區(qū)人大常委會主任座談會暨代表行動推進會”參觀指導，北京師范大學、華中科技大學等多家高校及省市區(qū)多家單位前往現(xiàn)場調(diào)研，《湖北日報》等省級媒體的重點推介。

2022年華伍村村集體經(jīng)濟收入18.4萬元，2023年預估將達到57萬元。2023年，華伍村四峰山游客量已突破20萬人次，營收超過400萬元。其中，四峰山露營基地抖音視頻播放量突破1200萬次，滑翔傘播放量突破300萬次，村民在村就近務工收入達到140萬元，群眾的幸福感、獲得感極大增強。