黃石兩會丨市政協(xié)委員駱進(jìn)：建議成立完整社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)

社區(qū)是基層基礎(chǔ)。1月15日，黃石市政協(xié)委員，市住建局黨組成員、副局長駱進(jìn)指出，目前全市125個社區(qū)中，基本符合完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的僅11個，與“2025 年地級以上城市完整社區(qū)覆蓋率達(dá)30%”的要求相比，還有一定差距。

如何補(bǔ)齊短板、拉近差距？駱進(jìn)指出，主要是著力解決完整社區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)不夠清晰、部門權(quán)責(zé)不夠明確等問題。

對此，駱進(jìn)建議，要堅持功能優(yōu)先實現(xiàn)全年齡覆蓋。聚焦“一老一幼”和青年人需求，通過盤活空置房、公園、商場和存量土地等資源，進(jìn)一步配建好老年服務(wù)站、休閑娛樂設(shè)施、綜合商超、便民商業(yè)網(wǎng)點等，提升社區(qū)居民食、住、行等方面服務(wù)質(zhì)量，逐步建設(shè)健全基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，完善社區(qū)管理機(jī)制，全力打造居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的社區(qū)生活共同體。

在《完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的基礎(chǔ)上，因地制宜，差異化提出更加系統(tǒng)性、精細(xì)化的黃石市完整社區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃，打破社區(qū)行政邊界，合理劃定完整社區(qū)實施單元，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和要求。堅持以居民實際需求為導(dǎo)向，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)狀，加強(qiáng)統(tǒng)籌考慮、合理布局、資源共享，推進(jìn)場景打造。

駱進(jìn)提出，要成立完整社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立差異化的協(xié)同決策機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)屬，加強(qiáng)橫向部門之間的信息溝通和協(xié)調(diào)決策，逐步規(guī)范完整社區(qū)管理。由市住建部門拿出完整社區(qū)建設(shè)內(nèi)容清單，各城區(qū)進(jìn)一步細(xì)化項目選址，民政、衛(wèi)健、教育、城管、商務(wù)等部門依據(jù)清單內(nèi)容逐步完善配套設(shè)施，充分整合涉及完整社區(qū)建設(shè)的各類資源、資金和力量，統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)工作。

完整社區(qū)建設(shè)，資金從哪里來？駱進(jìn)提議，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、 市場參與的資金投入機(jī)制。堅持“平臺+市場化”運作，通過空間統(tǒng)籌、資源特許經(jīng)營、金融賦能，對接長周期、低利率金融產(chǎn)品，由平臺公司進(jìn)行融資并建設(shè)，破解既有社區(qū)改造資金難題。

同時，鼓勵社會資本參與，通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)收益、容積率獎勵等形式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量，參與建設(shè)和運營智慧停車、新能源充電樁、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 老年食堂等社區(qū)配套設(shè)施。

此外積極爭取中央、省級關(guān)于城市更新工作的政策、資金支持，充分整合老舊小區(qū)建設(shè)年度資金、地方專項債資金以及其他用于社區(qū)改造的資金，將目前分散在各部門的各類更新改造資金打捆管理使用。

駱進(jìn)坦言，完整社區(qū)建設(shè)，還需構(gòu)建群眾主體、社會參與的共建體系。一方面，要暢通渠道，豐富協(xié)商民主實踐，結(jié)合社區(qū)實際制定個性化改造清單，明確每個社區(qū)“要建什么、在哪里建”，因地制宜、實事求是，形成“一社區(qū)一張表”。

另一方面，要構(gòu)建社區(qū)和社會組織、社會工作者、 社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，讓社會力量成為完整社區(qū)建設(shè)的重要“外援”，加強(qiáng)多元互動與協(xié)作，共同推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)工作。

記者：呂鑒蕾、陶輝、劉璐、阮瓊

見習(xí)記者：胡曉雯

實習(xí)生：張玖杰、趙永春

支持：中共黃石市委宣傳部、中共黃石市委網(wǎng)信辦