如何合理規(guī)劃走向鄉(xiāng)村振興路？咸安區(qū)這個(gè)村灣讓群眾成為“主人翁”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者黃錚 通訊員彭濤 羅玲）12月14日，記者來(lái)到咸安區(qū)廣東畈村上屋朱，107國(guó)道旁的入口標(biāo)識(shí)醒目清晰，鄉(xiāng)村公路上風(fēng)景宜人，路況上佳，十分舒適。

煥然一新的村灣入口。黃錚 攝

原來(lái)，為深入貫徹落實(shí)共同締造理念，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制了2023年鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)廣東畈村十二組、十六組榜上有名。今年以來(lái)，村里發(fā)生了翻天覆地的變化。

深入村灣，了解村民所需

“所有規(guī)劃工作組人員要在村里住幾晚，只有住下來(lái)，你才能看到村里的生活，知道村民的需求，更深入了解這個(gè)村灣的習(xí)俗和文化?！表?xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人組織工作組人員召開(kāi)碰頭會(huì)，明確要求大家深入村灣開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

于是，該局工作人員白天在村灣調(diào)研踏勘，晚上住在村民家中。體驗(yàn)了村灣夜晚的寧?kù)o，看到了村民在晚飯后在廣場(chǎng)乘涼嘮嗑，也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在的鄉(xiāng)村人口較少，在家的村民以老年人居多、年輕人較少。

“住了兩天后，明顯感受到村民更加熱情了，也樂(lè)意陪你聊天，主動(dòng)提自己的想法了。”咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局干部彭濤告訴記者：“村民始終是最了解自己村灣的人，雖然對(duì)國(guó)家政策了解不是很全面，需要政府部門(mén)主動(dòng)出謀劃策，但村灣內(nèi)有什么、缺什么，他們最有發(fā)言權(quán)?！?/p>

在調(diào)研過(guò)程中，十六組一村民提出村灣入口池塘邊土質(zhì)松軟，路邊出現(xiàn)了少量坍塌。于是，工作人員在規(guī)劃中把塘邊加固和生態(tài)美化作為重點(diǎn)，不僅對(duì)池塘邊進(jìn)行硬化處理，并通過(guò)種植水生植物和岸邊綠化進(jìn)行生態(tài)化美化。

此后，針對(duì)村灣連接107國(guó)道的出入口道路坡度過(guò)大存在交通安全隱患的問(wèn)題，通過(guò)拉長(zhǎng)坡道和轉(zhuǎn)彎半徑來(lái)降低坡度、擴(kuò)大行車視距改善交通，并在入口兩側(cè)空閑地塊進(jìn)行景觀化打造，增加入口的識(shí)別度，也為村民提供更多休閑活動(dòng)空間。

決策共謀，發(fā)揮村民智慧

在調(diào)研時(shí)，村民們紛紛積極提出建議，希望促進(jìn)鄉(xiāng)村取得更好的發(fā)展。大家你一言，我一語(yǔ)，提出了一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”。在咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃股干部的反復(fù)修改后，村民和規(guī)劃股最終才一起敲定方案。

“開(kāi)始有人提出想將臨山的一塊地建成停車場(chǎng)，但核查發(fā)現(xiàn)那里是永久基本農(nóng)田，于是我們耐心解釋永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，并在周邊相鄰合適的地塊規(guī)劃了生態(tài)停車場(chǎng)。村民表示贊同?！迸頋f(shuō)：“通過(guò)決策共謀，讓提出的建議與方案既滿足村民要求，也符合相關(guān)規(guī)范要求，真正達(dá)到了村民滿意可落地。”

針對(duì)村灣民宿群的布局策劃，村民們紛紛提出修改意見(jiàn)，規(guī)劃股組織了五稿規(guī)劃對(duì)比后，雙方一致通過(guò)最終方案。此外，該局還向村灣提出提出進(jìn)一步擴(kuò)大水果種植規(guī)模、優(yōu)化水果品種、打造鄉(xiāng)村旅游特色等思路，以利于鄉(xiāng)村更好的發(fā)展，相關(guān)建議也深受村民認(rèn)可。

在政府協(xié)助下，廣東畈村上屋朱村民通過(guò)招商引資，引回上屋朱在外經(jīng)商人才，帶領(lǐng)本地人組建企業(yè)發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。30多戶村民通過(guò)以土地資源入股，以股東分紅和勞動(dòng)工資獲取收益，并由村民代表參與企業(yè)管理，搭建了“政府-企業(yè)-村民”三者協(xié)作通道。

在規(guī)劃編制完成后，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)共同發(fā)力，更好加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。同時(shí)，該局干部還提出，將空置的村民住房規(guī)劃為民宿、規(guī)劃老舊房屋改造為手工作坊等，讓村民們通過(guò)出租房屋和制作出售本地特色手工品等方式提高收益。

“共同締造不是簡(jiǎn)單的政策扶持，也不是簡(jiǎn)單的組織村民參與，讓村民參與更不是簡(jiǎn)單的詢問(wèn)其需求。”咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持以群眾為核心，充分發(fā)揮群眾智慧，由政府部門(mén)進(jìn)行引導(dǎo)和協(xié)助，并組織多方協(xié)作實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共謀、共建、共享，讓群眾參與到規(guī)劃建設(shè)中，讓群眾想法落地，使群眾受益，才能讓增加村民滿足感和幸福感，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。