國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點的“華容防返貧”樣本

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 金康 通訊員 潘協(xié)凱 王曦 ）產(chǎn)業(yè)幫扶57次，就業(yè)幫扶54次，健康幫扶302次，綜合保障209次，社會幫扶21次……11月5日，鄂州市華容區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心大屏，該區(qū)年度監(jiān)測對象幫扶措施通過數(shù)據(jù)進行直觀顯示。一個個數(shù)據(jù)背后，是一個個家庭掙脫命運扼喉繩索的溫暖故事。

數(shù)字勤預(yù)警，突發(fā)困難戶獲救助

今年8月，華容鎮(zhèn)涼亭村村民廖正全因疾病住院治療。高額醫(yī)療費用讓這個本就不富裕的家庭雪上加霜。

就在廖正全全家一籌莫展的時候，華容區(qū)智慧防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺監(jiān)測到醫(yī)保部門推送的信息，并觸發(fā)預(yù)警。

該預(yù)警信息經(jīng)平臺自動處理并下發(fā)至華容鎮(zhèn)涼亭村村委會，按照工作流程，村里工作人員立即上門核查。

經(jīng)核實，廖正全家庭人均年收入7500余元，不足以支撐后續(xù)的醫(yī)療費用和家庭生活開銷，存在致貧風(fēng)險。

隨后，經(jīng)過涼亭村村民代表大會民主評議及公示，后又經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)兩級審核通過后，廖正全一家被認定為突發(fā)嚴重困難戶，納入監(jiān)測對象。

根據(jù)廖正全一家的返貧風(fēng)險，華容區(qū)鄉(xiāng)村振興局、民政、醫(yī)保等部門立即行動，為廖先生辦理了大病保險（含大額醫(yī)療費用補助），幫其妻子介紹工作，并幫廖家申請低保救助。

一系列政策組合拳，使廖正全家庭逐步走入正軌。類似廖正全家庭案例很多。2023年1月至10月，華容區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警48名脫貧戶出現(xiàn)致貧風(fēng)險，105名一般農(nóng)戶因家庭突發(fā)變故，被及時監(jiān)測并給予保障。

截至11月4日，華容區(qū)今年共有預(yù)警信息3314條，已核查3299條，待核查15條，已納入監(jiān)測50條。華容區(qū)通過數(shù)字賦能，確保了全區(qū)存量不返貧，增量不致貧。

數(shù)字多跑路，突發(fā)困難戶少跑路

龍秀芳是鄂州市華容區(qū)臨江鄉(xiāng)新港村村民，現(xiàn)年39歲。離異后，龍秀芳獨自撫養(yǎng)6歲兒子。

經(jīng)查，兒子患有先天性心臟病，她本人則于2020年7月檢出患有乳腺癌。盡管省吃儉用，家庭每月醫(yī)藥費（靶向治療和化療）仍需支出超過1500元。

2023年5月，通過在防返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查時發(fā)放的“政策明白紙”中了解到相關(guān)的政策，龍秀芳抱著試試看的想法申請納入監(jiān)測戶。

5月16日，龍秀芳通過“容E辦”APP申請全家納入監(jiān)測戶，經(jīng)過干部入戶核實、家庭財產(chǎn)比對等程序，5月21日，經(jīng)新港村召開村民代表大會通過后，將龍秀芳一家兩口人納入監(jiān)測戶。

駐村工作隊聯(lián)合村“兩委”及時制定了防返貧幫扶計劃，對龍秀芳家庭進行幫扶。

“以前依靠人海戰(zhàn)術(shù)，村干部、網(wǎng)格員每月進村入戶摸排、核查突發(fā)困難群眾信息。”鄂州市直機關(guān)工委駐村第一書記周火星介紹，實施數(shù)字鄉(xiāng)村試點以來，駐村工作隊可以從防返貧實際工作出發(fā)，建立了大數(shù)據(jù)智能預(yù)警，線上線下動態(tài)監(jiān)測、幫扶隊員精準幫扶的工作機制。

周火星聯(lián)合村“兩委”對龍秀芳進行精準幫扶。目前已為龍秀芳一家成功申報并落實了農(nóng)村居民最低生活保障、醫(yī)療救助、關(guān)愛弱勢群體慰問金等政策。

此外，村“兩委”還為龍秀芳申請防貧保，住院相關(guān)資料已提供給保險公司，正在申報中。此外，村“兩委”還為龍秀芳申請了民政部門的臨時救助，目前正在申報中。

“通過手機提交家庭基本情況，住院基本信息，減少了往返醫(yī)院和村委會頻率，節(jié)省了時間，節(jié)省了路費，減輕了群眾的負擔(dān)，是一件大實事、大好事。”龍秀芳說。

“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路?！比A容區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長陳翠紅說，該區(qū)防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)依托華容數(shù)字底座，多渠道拓展各類數(shù)據(jù)來源，協(xié)同醫(yī)保、人社、民政、教育等14個部門，建立庫表126張，有效數(shù)據(jù)量60余萬條。

此外，華容區(qū)匯聚農(nóng)戶家庭情況、土地住房、生產(chǎn)就業(yè)、社會保障、政策補助、就醫(yī)記錄、醫(yī)保報銷等信息要素，通過智能算法自動比對篩查有返貧、致貧風(fēng)險的潛在脫貧不穩(wěn)定戶和易致貧邊緣戶。幫扶隊員利用大數(shù)據(jù)和實地走訪，及時精準地對有致貧或返貧風(fēng)險的農(nóng)戶進行幫扶。

數(shù)字云賦能，鄉(xiāng)村治理更“智慧”

2020年9月，鄂州市華容區(qū)、宜昌市秭歸縣、武漢市江夏區(qū)、襄陽市宜城市入列首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點名單。

時不我待，華容區(qū)探索“1+1+3+1”國家數(shù)字鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式，建設(shè)內(nèi)容包括“1”個數(shù)字底座，“1”個數(shù)字鄉(xiāng)村運行中心，“3”個智慧場景應(yīng)用（鄉(xiāng)村數(shù)字防貧應(yīng)用、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟平臺和鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺），“1”個惠民服務(wù)體系。

經(jīng)過三年建設(shè)，相關(guān)工作成效顯著：華容區(qū)智慧防返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)入選2023年全國數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽擬設(shè)場景清單；華容區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧治理平臺案例入選湖北省“100個數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景典型案例”。

除防返貧監(jiān)測預(yù)警外，華容區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村還在擘畫鄉(xiāng)村振興新圖景、助力城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、惠民服務(wù)等方面均有運用，均取得較好的社會效果。

智慧農(nóng)業(yè)方面，試點建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村以來，華容區(qū)精抓智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過植保無人機飛防作業(yè)，同步開展耕種管收全流程服務(wù)，年作業(yè)面積超5萬畝。

基本醫(yī)療方面，華容區(qū)統(tǒng)一接入鄂州市基層醫(yī)療機構(gòu)信息平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)用、信息共享、統(tǒng)一后臺、專人維護，做到醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療的三醫(yī)聯(lián)動。

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，華容區(qū)完善圖書館全民閱讀功能，開設(shè)電子閱覽室，不斷完善村（社區(qū)）數(shù)字農(nóng)家書屋網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上藏書15萬冊，并開通網(wǎng)上預(yù)約功能。

黨建服務(wù)方面，通過“華容下沉社區(qū)管理平臺”，經(jīng)過簡單注冊就可直接向下沉社區(qū)報到，一部手機即可完成任務(wù)認領(lǐng)、打卡簽到，參與社區(qū)志愿服務(wù)等。

政務(wù)服務(wù)方面，加強政務(wù)服務(wù)事項清單化管理，提高網(wǎng)上辦事覆蓋率，不斷優(yōu)化工作流程，提升工作質(zhì)量。全程網(wǎng)辦率占比96.91%，最多跑一次比例達100%。

此外，華容區(qū)通過建設(shè)基層數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)一體化平臺，通過政務(wù)微信、容E辦App等應(yīng)用，將社區(qū)便民、網(wǎng)格員、志愿者服務(wù)進行整合，高效探索基層治理數(shù)字化。