“和合無(wú)訟”繪就大冶和美鄉(xiāng)村新“楓景”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 張國(guó)慶）深秋時(shí)節(jié)，行走在南石村，只見(jiàn)粉墻黛瓦，稻花飄香，一幅幅構(gòu)思巧妙、栩栩如生的文化墻扮靚了整個(gè)村莊。這里是大冶法院市域社會(huì)治理“示范點(diǎn)”，今年5月份入圍“省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”。

“全鎮(zhèn)就我們一個(gè)試點(diǎn)村。和美鄉(xiāng)村，首先要突出一個(gè)和字，理念比‘無(wú)訟’更進(jìn)一層?！蹦鲜妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任黃龍強(qiáng)一邊指揮文化墻建設(shè)，一邊笑著說(shuō)道。

近年來(lái)，大冶法院堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極倡導(dǎo)“和諧與共、和合無(wú)訟、和美共贏”價(jià)值理念，“小切口”激活訴源治理新格局，促進(jìn)矛盾糾紛由“化訟止?fàn)帯毕颉盁o(wú)訟無(wú)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變，繪就和美鄉(xiāng)村新“楓景”。

村規(guī)民約，倡導(dǎo)“和諧與共”

“尹法官，我們和美鄉(xiāng)村建設(shè)遇到了困難，您能來(lái)指導(dǎo)指導(dǎo)嗎？”今年6月份，南石村曾因村里的停車(chē)問(wèn)題鬧出了不少糾紛。面對(duì)吵得不可開(kāi)交的村民，黃龍強(qiáng)找到了駐村法官尹泓和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張謙。

“要抓前端、治未病，完善村規(guī)民約，邀請(qǐng)村民代表一起討論停車(chē)規(guī)定等細(xì)節(jié)，這樣以后大家都按規(guī)定停車(chē)就好了?！币蛷堉t向黃龍強(qiáng)提建議，多次和村干部一起深入走訪村民，聽(tīng)取村民意見(jiàn)，通過(guò)“夜會(huì)”模式與鎮(zhèn)工作組、村兩委、村莊理事會(huì)、村民代表會(huì)商榷討論，并結(jié)合該村歷年來(lái)發(fā)生的案件，指導(dǎo)該村制定和完善了《南石村“和美鄉(xiāng)村”村規(guī)民約》。

“自覺(jué)搞好家庭衛(wèi)生，保持宅前屋后干凈、整潔”“不隨地吐痰、不亂扔垃圾”“村民之間要互尊、互愛(ài)、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系……”這份村規(guī)民約一共15條，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村環(huán)境整治、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭等眾多內(nèi)容。

“法官指導(dǎo)的村規(guī)就是不一樣，讓人信服。村民們都接受了修改后的村規(guī)，今年有2起糾紛自動(dòng)化解，1件案子撤訴，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)訟?！秉S龍強(qiáng)說(shuō)道。

董某與張某同屬南石村村民，兩家一直“看對(duì)方不順眼”，積怨頗深。一天，董某駕駛一輛重型半掛車(chē)，被張某乘坐車(chē)輛擋在車(chē)道上。張某下車(chē)要求董某挪車(chē)讓路，并出言不遜，董某就下車(chē)用手推了張某，雙方發(fā)生肢體沖突，董某受傷后鬧到法庭。新的村規(guī)民約宣布后，董某覺(jué)得自己有違“和睦相處”村規(guī)，主動(dòng)與對(duì)方和解并撤訴。

別的村聽(tīng)說(shuō)后，紛紛找到各村駐村法官，也想請(qǐng)法官指導(dǎo)修改村規(guī)民約。這引起了大冶法院黨組的注意和思考，“駐村法官巧用村規(guī)民約這一‘草根憲法’，引導(dǎo)村民自我約束、化解糾紛，推動(dòng)形成以村規(guī)民約為基礎(chǔ)規(guī)范的鄉(xiāng)村治理新格局?！薄澳鲜褰o我們提供了一個(gè)新思路。幫助完善村規(guī)民約，是人民法庭參與鄉(xiāng)村基層治理的新途徑?！?/p>

通過(guò)系列走訪座談、反復(fù)研討，大冶法院將南石村經(jīng)驗(yàn)在全市人民法庭復(fù)制和推廣。截至目前，11個(gè)人民法庭指導(dǎo)轄區(qū)54個(gè)自然村制定村規(guī)民約，促成80余起糾紛自動(dòng)化解，20余件案件自動(dòng)撤訴。

多元共治，力求“和合無(wú)訟”

“太感謝了，終于拿到這筆錢(qián)了！”在還地橋鎮(zhèn)某村村委會(huì)，拿到工錢(qián)的村民高興地對(duì)法官表示感謝。

這起村民與某生態(tài)公司之間土地流轉(zhuǎn)糾紛，是駐村法官在走訪排查時(shí)了解到的。

“兩三年了，又不給租金，也沒(méi)法種地，大家心里急得很。”“法官，1500多畝地啊！老百姓靠土地生存，馬上要春耕了，這地不能閑著啊。”“我們這些年給某生態(tài)公司干的活，公司一直不給錢(qián)，我們要起訴！”

才踏入該村某組，駐村法官就被村民團(tuán)團(tuán)圍住。他敏銳地察覺(jué)到，該糾紛涉及2個(gè)村數(shù)百戶(hù)村民，處理不好很可能會(huì)引發(fā)群體性事件。

法官多次聯(lián)合兩村村委會(huì)與該公司進(jìn)行調(diào)解?！笆芤咔橛绊?，公司資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，一旦終止合同，前期投入的2000萬(wàn)元就打水漂了！”該公司董事長(zhǎng)黃某也是有苦難言。

春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)時(shí)不等人。駐村法官意識(shí)到該糾紛已不是憑他一己之力能夠化解的，當(dāng)即報(bào)告院黨組啟動(dòng)“共享法庭”線(xiàn)上線(xiàn)下功能和無(wú)訟村“6411”多層化解機(jī)制，即6支調(diào)解隊(duì)伍、4層調(diào)解平臺(tái)，1套矛盾排查系統(tǒng)，1套治理網(wǎng)絡(luò)（含“共享法庭”線(xiàn)上功能）。分管院領(lǐng)導(dǎo)直奔村里，一邊安撫村民情緒，一邊邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員及綜治辦、司法所及鄉(xiāng)村賢達(dá)、村組干部、村理事會(huì)共同參與調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成合解協(xié)議。

此次糾紛的成功化解，是大冶法院倡導(dǎo)“和合無(wú)訟”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，大冶法院積極開(kāi)展“無(wú)訟村居”創(chuàng)建工作，充分利用“萬(wàn)人成訟率”指揮棒，從源頭上減少案件增量。除“共享法庭”線(xiàn)上線(xiàn)下功能和無(wú)訟村“6411”多層化解機(jī)制外，大冶法院還創(chuàng)新“三聯(lián)三共”模式，11個(gè)人民法庭輻射區(qū)域，設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作室14個(gè)及訴調(diào)對(duì)接聯(lián)絡(luò)點(diǎn)32個(gè)，組建監(jiān)督員、調(diào)解員200多名，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層社會(huì)治理從“定紛止?fàn)帯毕颉吧僭A無(wú)訟”轉(zhuǎn)變。

今年5月份，大冶法院在案件數(shù)量持續(xù)多年增長(zhǎng)的情況下，首次迎來(lái)了增幅下降“拐點(diǎn)”。截至10月份，民商事案件收案數(shù)增幅較2月份下降30.02個(gè)百分點(diǎn)。全市383個(gè)村（社區(qū)），萬(wàn)人成訟率低于28件的村（社區(qū)）達(dá)200多個(gè)。

無(wú)訟文化，引領(lǐng)“和美共贏”

“傳承無(wú)訟文化，著力打造‘無(wú)訟村’！村民和睦，才能一心一意謀振興?！?/p>

8月11日晚7時(shí)許，大冶法院大箕鋪法庭“法治夜課·星星‘典’燈”活動(dòng)在大箕鋪鎮(zhèn)柯大興灣池塘邊、古井旁拉開(kāi)序幕。大冶法院黨組成員、副院長(zhǎng)胡國(guó)志組織該村干部、黨員、理事會(huì)成員、村民代表召開(kāi)訴源治理“無(wú)訟村”創(chuàng)建工作座談會(huì)。

大冶法院以無(wú)訟文化基地為載體，厚植無(wú)訟法治土壤，弘揚(yáng)孝老愛(ài)親、重義守信的傳統(tǒng)美德，涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，引導(dǎo)矛盾糾紛化解在訴訟之前、消除在萌芽狀態(tài)，以“共同締造”的理念和方法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

“一個(gè)巴掌拍不響,莫搞半斤對(duì)八兩”“你的地，我的地，各讓一點(diǎn)能咋的？”“你占點(diǎn)，我占點(diǎn)，幾根蔥蒜幾毛錢(qián)？”這幾句方言“脫口秀”是羅家橋法庭宣傳無(wú)訟文化的一次積極嘗試?！拔覀儗ⅰ疅o(wú)訟’文化通過(guò)言簡(jiǎn)意賅的方言‘脫口秀’模式融入群眾日常生活的點(diǎn)滴之間，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，宣傳‘無(wú)訟’文化，傳播社會(huì)正能量，提升百姓文明素質(zhì)。”羅家橋法庭負(fù)責(zé)人黃靜說(shuō)。

與此同時(shí)，大冶法院立足鄉(xiāng)土文化和民風(fēng)民俗，打好“無(wú)訟村居”治理“組合拳”，凈化糾紛滋生土壤，共建和美鄉(xiāng)村。依托社區(qū)、村廣場(chǎng)原有的景觀、布局，巧妙融入法律知識(shí)和民法典故事，打造“無(wú)訟廣場(chǎng)”12個(gè)。建立“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站”，設(shè)置心理疏導(dǎo)區(qū)、兒童觀護(hù)區(qū)、“和”文化長(zhǎng)廊，營(yíng)造溫情解紛氛圍。與村民、工人、村干部一起開(kāi)展“奇葩談”“花千谷”“鋼的城”大型讀書(shū)活動(dòng)14場(chǎng)次，開(kāi)展贍養(yǎng)、繼承、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等星星“典”燈、星星劇場(chǎng)、星星說(shuō)法、挎包法庭、村村響、銀齡先鋒普法活動(dòng)162場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案 683件，化解矛盾糾紛122起。

“全市‘無(wú)訟村’創(chuàng)建以來(lái)，大冶涌現(xiàn)了一大批國(guó)家、省、市級(jí)‘高顏值’美麗鄉(xiāng)村、共同締造示范村、和美鄉(xiāng)村，和一大批身邊好人和道德模范。今年5月份，大冶萬(wàn)人成訟率增幅首次呈下降態(tài)勢(shì)，增幅較2月份下降26個(gè)點(diǎn)，為建設(shè)更高水平的平安大冶貢獻(xiàn)了司法力量。”談及“和合無(wú)訟”，大冶法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳敬濤信心滿(mǎn)滿(mǎn)。