鄂州公安“235”包聯(lián)為派出所減負(fù)增效

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 王廳）“電線老化、消防等級(jí)較低，必須盡快整改……”10月24日，鄂州市公安局特警支隊(duì)隊(duì)員配合華容區(qū)公安分局臨江派出所社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)中小學(xué)幼兒園、煙花爆竹專營(yíng)店等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所開展安全檢查，下發(fā)責(zé)令限期整改隱患通知書30份，當(dāng)場(chǎng)整改隱患22處。

今年來，結(jié)合湖北省公安廳“235”工作機(jī)制（省廳、市局、縣局干部包聯(lián)的派出所數(shù)量比為2：3：5），鄂州市公安局機(jī)關(guān)干部圍繞“下察解暖”實(shí)踐活動(dòng)等中心工作，深入全市29個(gè)派出所，帶著任務(wù)和課題下沉包聯(lián)。

他們不僅負(fù)起監(jiān)督之責(zé)，還主動(dòng)領(lǐng)辦實(shí)事、解決難題，幫助指導(dǎo)派出所打牢“主防”根基，為建設(shè)更高水平平安法治鄂州提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

身入心至  打造基層治理新模式

10月23日一大早，鄂州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)民警王碩來到鄂城區(qū)公安分局汀祖派出所，他用自己的賬號(hào)登錄新警綜平臺(tái)，查閱派出所接處警、受立案情況，并對(duì)平臺(tái)信息錄入、執(zhí)法辦案場(chǎng)所使用情況進(jìn)行全面檢查。像王碩這樣將派出所作為“第二崗位”的機(jī)關(guān)包聯(lián)民警，鄂州市公安局機(jī)關(guān)和各公安分局機(jī)關(guān)共有400余名。

汀祖派出所轄區(qū)廠礦企業(yè)多，人口流動(dòng)性大，轄區(qū)盜竊摩托車、電動(dòng)車警情易發(fā)。圍繞“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，王碩決定最大限度盤活現(xiàn)有警務(wù)資源，做強(qiáng)派出所“主防團(tuán)隊(duì)”。經(jīng)過多次調(diào)研，結(jié)合“兩車”被盜易發(fā)案時(shí)間和地點(diǎn)，王碩組織汀祖派出所加強(qiáng)巡邏防控，在易發(fā)案時(shí)間到易發(fā)案地點(diǎn)，進(jìn)行精準(zhǔn)巡邏防控。

經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)合汀祖派出所開展護(hù)學(xué)。通訊員 供圖

據(jù)介紹，鄂州市公安局將“235”包聯(lián)工作納入重點(diǎn)工作任務(wù)，市局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各分局、局直各單位主要負(fù)責(zé)人包聯(lián) 29 個(gè)派出所，擔(dān)任“第一所長(zhǎng)”，及時(shí)了解掌握包聯(lián)派出所領(lǐng)導(dǎo)班子、民警隊(duì)伍、轄區(qū)治安狀況和當(dāng)前突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做到心中有數(shù)、有的放矢，重要情況第一時(shí)間核處上報(bào)，第一時(shí)間介入指導(dǎo)，確保上下一體、并肩作戰(zhàn)。

“我們制定《關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)“235”工作機(jī)制實(shí)施方案》，印制下發(fā)“三必到、四必查”工作指南，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，下發(fā)工作提示，從制度上規(guī)定了包聯(lián)干部工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作規(guī)范，為‘做什么’和‘怎么做’提供統(tǒng)一指導(dǎo)?！倍踔菔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

反恐支隊(duì)聯(lián)合貨站區(qū)派出所開展夜查。通訊員 供圖

包聯(lián)工作情況每周通報(bào)，每月調(diào)度并公開晾曬包聯(lián)干部個(gè)人“三張清單”，每?jī)稍聟R總通報(bào)一次包聯(lián)干部履責(zé)及工作機(jī)制運(yùn)行總體情況，每季度開展一次集中考核問效。

排憂除患  催生為民辦事新活力

通過“235”工作機(jī)制，鄂州市公安局機(jī)關(guān)和各公安分局機(jī)關(guān)包聯(lián)干部真正直通基層民警、群眾，在“面對(duì)面”訪民意、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解民憂、“心貼心”暖民心中拉近距離、改進(jìn)工作、增進(jìn)認(rèn)同。

10月12日上午，碧石渡村民方某與同村吳某發(fā)生土地邊界糾紛。森林警察支隊(duì)支部委員盧美臣正在碧石渡派出所開展包聯(lián)工作，他迅速會(huì)同派出所“細(xì)哥說事工作室”民警沈志剛前往兩家耕地地界進(jìn)行實(shí)地查看，并立即與村委會(huì)取得聯(lián)系，組織雙方當(dāng)事人開展調(diào)解工作。

10月14日，民警在經(jīng)過大量走訪調(diào)查后，聯(lián)合村干部和灣理事會(huì)召集雙方當(dāng)事人分別進(jìn)行了勸和，本著公平合理自愿的原則，盧美臣協(xié)調(diào)調(diào)解工作組對(duì)雙方地界進(jìn)行了明確劃分，雙方最后達(dá)成一致，并簽訂調(diào)解協(xié)議書。

森林警察支隊(duì)聯(lián)合碧石渡派出所調(diào)解糾紛。通訊員 供圖

“若想做好公安工作，我認(rèn)為要沉下身子，付諸行動(dòng)，才是工作開始，才能把工作做到實(shí)處。蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，面子功夫最要不得。”在鄂州市鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)，交管局鄂城大隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng)閔起紅緊密聯(lián)合包聯(lián)的澤林派出所積極摸排、收集家庭糾紛、鄰里糾紛等治安問題，今年來，閔起紅有效調(diào)解家庭、鄰里糾紛等各類矛盾糾紛52起。

10月17日，在梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)，鄂州市公安局政治部副主任蘇勇、休干科負(fù)責(zé)人周瑩根據(jù)包聯(lián)工作提示要求，檢查東溝某學(xué)校安全情況，發(fā)現(xiàn)該校未嚴(yán)格落實(shí)外來人員、車輛登記制度，且校園監(jiān)控室無(wú)人值守。經(jīng)與學(xué)校校長(zhǎng)溝通，校方立即安排輪值監(jiān)控室，并對(duì)校門保安進(jìn)行批評(píng)教育，開展外來人員、車輛登記培訓(xùn)。

禁毒支隊(duì)聯(lián)合樊口派出所檢查企業(yè)。通訊員 供圖

“倉(cāng)庫(kù)沒有易制毒管理制度，沒有檢查臺(tái)賬，未安裝雙人雙鎖防盜門及監(jiān)控設(shè)備！”10月20日，鄂州市公安局禁毒支隊(duì)政委陳金華、副支隊(duì)長(zhǎng)盧松泉和包聯(lián)的樊口派出所民警在樊口一家飼料有限公司易制毒倉(cāng)庫(kù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了漏洞。

經(jīng)督促整改，3天后，該公司建立了易制毒管理制度并上墻，檢查臺(tái)賬裝訂成冊(cè)，安裝了雙人雙鎖防盜門及監(jiān)控探頭。針對(duì)該易制毒企業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題，盧松泉向派出所社區(qū)民警進(jìn)行了“如何規(guī)范開展易制毒企業(yè)檢查”宣講，對(duì)易制毒企業(yè)十條日常檢查事項(xiàng)提出了具體要求，特別是易制毒臺(tái)賬出入庫(kù)登記要求作了詳細(xì)說明。

捆綁協(xié)同  激發(fā)執(zhí)法辦案新效能

“警綜平臺(tái)、接處警登記本、執(zhí)法記錄儀三者需要對(duì)應(yīng)，‘三個(gè)當(dāng)場(chǎng)’務(wù)必落實(shí)，所有警情必須‘顆粒歸倉(cāng)’?！?0月16日早上點(diǎn)完名，鄂州市公安局法制支隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng)胡季謙、秦永鎖就來到包聯(lián)的葛店派出所值班室，嚴(yán)格按照工作要求，仔細(xì)檢查派出所接處警情況。

16日上午，胡季謙發(fā)現(xiàn)葛店派出所在處置查獲的吸毒人員嚴(yán)某過程中，因法律適用問題存在意見分歧。他當(dāng)場(chǎng)為派出所民警提供法律支撐，最終，嚴(yán)某被依法行政拘留并采取強(qiáng)戒措施。

法制支隊(duì)指導(dǎo)派出所民警規(guī)范執(zhí)法。 通訊員 供圖

“包聯(lián)期間，法制支隊(duì)民警就疑難復(fù)雜案件辦理與我們開展集中評(píng)查會(huì)商，通過逐一明確攻堅(jiān)思路、偵辦重點(diǎn)、注意事項(xiàng)，派出所近期偵辦的3起疑難復(fù)雜案件全部梳理完畢，從案件定性到偵查取證的疑難問題都得到有效解決。有法制部門的專業(yè)指導(dǎo)，我們辦案底氣更足了！”葛店派出所分管刑偵工作的副所長(zhǎng)熊杰高興地說。

“‘235’包聯(lián)工作以來，包聯(lián)干部參與制定《鄂州市公安局關(guān)于規(guī)范辦理常見煙花爆竹案件執(zhí)法指引》《關(guān)于依法辦理“社會(huì)生活噪聲”治安案件的執(zhí)法指引》等6個(gè)相關(guān)執(zhí)法規(guī)范，為基層執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)提供法律支撐。針對(duì)有警不接、有案不受等執(zhí)法問題，我們嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上、網(wǎng)下‘雙查’制度?！倍踔菔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

刑偵支隊(duì)協(xié)助杜山派出所抓獲嫌疑人。 通訊員 供圖

10月17日晚，杜山鎮(zhèn)一群眾家門口的電動(dòng)車丟失。次日，刑偵支隊(duì)支部委員余光帶領(lǐng)包聯(lián)的杜山派出所民警反復(fù)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、鎖定證據(jù)。10月19日，民警在華容區(qū)抓獲盜竊犯罪嫌疑人盧某等3人，打掉該沿路“搬家式”盜竊團(tuán)伙，追回電動(dòng)車、植物盆栽等財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)余元，并帶破系列公共交通設(shè)施物品被盜案。

“余光對(duì)待業(yè)務(wù)工作總是展現(xiàn)出非凡的恒心與毅力，經(jīng)常反復(fù)揣摩、精雕細(xì)琢，用證據(jù)說話。包聯(lián)期間，他不僅給我們提供技術(shù)支持，也切實(shí)減輕了基層派出所的負(fù)擔(dān)?！倍派脚沙鏊L(zhǎng)王凱說，有了包聯(lián)單位技術(shù)骨干的支持，以前不熟悉的技能，現(xiàn)在得心應(yīng)手，以前辦不了的案子，現(xiàn)在成竹在胸。