解決小區(qū)改造三大難題，崇陽摸索出了成功經(jīng)驗

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員馬麗婭 王晶 王浩）老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。然而，改造過程中意見怎么統(tǒng)一？錢從哪里出？如何長效管理？成為普遍面臨的三大難題。

近年來，崇陽以為群眾辦實事為出發(fā)點，以提升居民生活質量為落腳點，將老舊小區(qū)改造和基層黨建工作深度融合，圍繞居民急難愁盼問題，精準施策、集群智獻群策，成功破解“三難”，摸索出成功經(jīng)驗。

籌智，繪就最大“同心圓”

9月27日，中秋將至。崇陽縣沿河大道老天城鎮(zhèn)小區(qū)，66歲的饒大娘正在裝羅中秋節(jié)所需食材。

“以前環(huán)境太差了，開窗就臭氣熏天，外孫從出生到現(xiàn)在，都沒敢讓帶回來，多虧了老舊改，今年總算能回來了！”饒大娘滿臉歡喜。

老天城鎮(zhèn)小區(qū)已建成40多年，地處崇陽城西農(nóng)貿(mào)市場、工藝品市場和商業(yè)街交叉地帶，巷子多，人口雜。過去這里房屋年久失修、破敗不堪；路面坑坑洼洼、污水橫流；各種線路猶如蜘蛛網(wǎng)一樣掛在墻上；更令人窒息的是，屋后一排破矮房成了巨大垃圾場……

去年，這里被納入崇陽縣老舊小區(qū)改造名單，居民一片歡呼。然而，多年的違章建設和私搭亂建，就像長在小區(qū)“身上”的“頑疾”，成了工作開展的“攔路虎”。

為了贏得居民的理解和支持，社區(qū)黨委主動擔當，一方面實事求是，因地制宜，召開業(yè)主代表會，充分傾聽意見，梳理合理化建議，提出了“以建促拆”的思路，將違建區(qū)域改建為公共晾衣區(qū)、停車棚等便民服務場所，讓生活更便利，以調動居民積極性。

另一方面，黨員聯(lián)合網(wǎng)格員、居民代表自發(fā)組成“拆違小組”，在幫助清點物品、疏散群眾、維持拆違現(xiàn)場秩序的同時，向周圍居民宣傳和講解拆違政策，邀請更多的居民參與進來。短短數(shù)日，違搭亂建全部清除。

黨員帶動，群眾支持，老舊小區(qū)改造按下“快進鍵”。在崇陽，這樣的情況很普遍。

桃溪花園小區(qū)改造時，68歲的退休老干部程高明，帶領小區(qū)的黨員、居民自治小組到涉及違章建筑的各家各戶，不分節(jié)假日，不分早中晚，多次上門宣傳政策……

“小區(qū)黨員紛紛亮身份，帶頭調解矛盾，成為老舊改中的生力軍，全縣所有老舊改小區(qū)實現(xiàn)黨支部和業(yè)委會全覆蓋！”崇陽縣住房保障辦相關負責人介說，這相當于在最大程度上“籌智”，爭取到了居民意見的“最大公約數(shù)”，讓居民從“要我做”到“一起做”，繪就民心民愿的最大“同心圓”。

籌錢，眾人拾柴火焰高

“老舊改”，如果群眾一味“等靠要”，完全不參與進來，單靠政府全額撥款來解決問題，這絕不是長久之計。

崇陽對老舊小區(qū)改造的建設和管理難題出臺新招，根據(jù)“誰受益、誰出資”原則，在建設環(huán)節(jié)，探索居民出資政府補貼的改造模式，在后續(xù)管理環(huán)節(jié)，引導居民自籌管養(yǎng)資金，實現(xiàn)優(yōu)先改造。

8月22日，筆者在該縣大集社區(qū)廣福園小區(qū)看到，宣傳墻上張貼的“共同締造捐款光榮榜”格外惹眼，上面詳細公布著每個捐款人的名字及金額。

“一聽說小區(qū)要啟動‘老舊改’，大伙兒拍手稱贊，紛紛捐資響應，200元、300元、500元、1000元、2000元，金額不等……”小區(qū)黨支部書記夏任文說。眾人拾柴火焰高，廣福園小區(qū)“老舊改”涉及居民388戶，目前已有近80%住戶捐資，金額高達57600元。

自2019年來，崇陽縣共申報實施老舊小區(qū)改造項目57個，涉及88個小區(qū)。該縣通過召開居民意見征求會，組織舊改工作隊上門入戶等多種方式，公示改造清單，鼓勵、支持、引導小區(qū)居民籌集資金。

對于所籌的資金，既可以用于改造建設資金，也可以作為后續(xù)管養(yǎng)維護資金。北門建筑公司小區(qū)是一個有著20多年歷史的“三無”小區(qū)。2020年5月實施改造后，小區(qū)面貌煥然一新。在小區(qū)新成立的黨支部和業(yè)委會的引領帶動下，居民們按照自愿原則，自籌3萬多元資金，作為小區(qū)的管理費用，比如用來支付保安人員和保潔員工資等。

“全縣涉改小區(qū)100%開展居民自籌，每個小區(qū)60%以上的居民參與籌資后，項目才能開工!”該縣住建局副局長韓祖?zhèn)フf，居民增強家園意識后，主動出錢眾籌項目經(jīng)費，這種模式也激發(fā)了治理活力，讓共建共治共享理念深入人心，匯聚了建設幸福崇陽的強大力量。

籌團隊，幸福指數(shù)“節(jié)節(jié)高”

“今年5月份，小區(qū)一居民家中摩托車被盜。民警們通過小區(qū)智慧平臺研判，很快就鎖定了犯罪嫌疑人并緝拿歸案，這多虧了專業(yè)物業(yè)公司?！碧蚁▓@小區(qū)居民方里告訴筆者。

2021年，桃溪花園小區(qū)改造好后，引入了專業(yè)物業(yè)公司進駐。利用物聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)等技術手段，將人防與技防相結合，不僅補齊了小區(qū)的安全短板，還朝著更安全、更舒適的智慧社區(qū)邁進。

為了做好老舊小區(qū)改造的“后半篇”工作，崇陽老舊小區(qū)改造指揮部積極傾聽群眾聲音，深入社區(qū)，就如何加強后期長效管理進行“問計于民”。

該縣先是對已納入改造的小區(qū)，完善基礎設施為基礎，建設門禁、攝像頭、微型消防站等物管配套設施。然后，針對“三無”小區(qū)物業(yè)覆蓋難，積極引進國有平臺進駐，依托縣城投公司建設國有公益性物業(yè)平臺，成立崇陽縣聯(lián)達城市運營服務有限公司。

物業(yè)服務企業(yè)進駐老舊小區(qū)后，逐步建立紅色物業(yè)服務中心，公布服務熱線，30分鐘內(nèi)作出響應和處理，切實解決群眾困難。還積極探索基層社區(qū)的精神文化建設，增設互動空間，開展黨建文化活動及一系列便民服務，讓社區(qū)生活更便利、鄰里之間更和睦。

不僅如此，他們還以“紅色物業(yè)”服務經(jīng)驗為基礎，融入“共同締造”理念，打造“美好社區(qū)”2.0模式，以人民對美好生活的向往為核心目標，圍繞“美好環(huán)境”與“幸福生活”兩個維度，重點關注“一老一小”“醫(yī)療衛(wèi)生”“社區(qū)商業(yè)”等多個指標，居民幸福指數(shù)一天比一天高。

眼下，桃溪花園小區(qū)新建了一個集社區(qū)兩委辦公陣地、社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心、休閑活動中心、人民調解中心、閱覽室、幸福食堂、幸福超市、老年學校、紅領巾學堂等多種功能于一體的綜合服務中心，不僅為本小區(qū)的居民提供便利，服務范圍還輻射至整個社區(qū)近3萬居民。

這里還委托崇陽縣牽手社會服務中心駐社區(qū)社工小組，制定了志愿服務積分標準，志愿服務內(nèi)容涵蓋扶貧幫困、文體娛樂、便利便民等6大項，居民們只要參加志愿服務，就能按服務次數(shù)、時長來積分，用積分就能去幸福超市兌換生活用品。