一年試點(diǎn)回頭看，咸寧市“紅色根須工程”締結(jié)了“四道力”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 田城  通訊員 鄧昌爐  鄒展  ）共同締造，扮靚村灣，讓紅色力量延伸到基層治理的最末端。5月24日，記者從咸寧市委組織部獲悉，咸寧市從去年起創(chuàng)新實(shí)施的“紅色根須工程”，在全市已建立村灣黨支部1577個(gè)、黨小組2828個(gè)，村灣黨組織成為村灣治理的核心力量。

最直接的成效是，咸寧市最大程度匯聚起了“紅色力量”，打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”，廣泛引領(lǐng)廣大群眾共同締造美好環(huán)境與幸福生活，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村共建共治共享新局面。

組織“扎根”，村灣有了“堅(jiān)強(qiáng)力”

問(wèn)題是工作的導(dǎo)向。在鄉(xiāng)村治理中，黨組織觸角扎得不深、黨員發(fā)揮作用不足等問(wèn)題較為突出。

以嘉魚縣新街鎮(zhèn)港東村羅家洲自然灣為例，由于全村人口達(dá)2557人，地域跨度較大，僅憑村“兩委”幾個(gè)人“根本管不過(guò)來(lái)”。

工作力量的緊缺帶來(lái)一系列問(wèn)題：村灣道路“晴天一身灰，雨天一身泥”，環(huán)境臟亂差，干群關(guān)系緊張。

面對(duì)問(wèn)題，咸寧積極推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心由行政村向自然村灣拓展延伸，探索實(shí)施“紅色根須工程”。

2021年5月，咸寧制定出臺(tái)《黨建引領(lǐng)村灣治理試點(diǎn)工作方案》，特別是去年，結(jié)合全省開(kāi)展的美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作，在全市面上鋪開(kāi)推進(jìn)“紅色根須工程”，實(shí)現(xiàn)村灣人居環(huán)境、群眾精神面貌明顯改善。

所謂“紅色根須工程”，就是以自然村灣為基本單元，以“村灣建支部”為基本模式，打通基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“末梢根須”，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

“紅色根須工程”的要素構(gòu)成——

組建村灣黨支部。綜合考慮村灣黨員人數(shù)、集體經(jīng)濟(jì)、人口集聚等因素，按照“一個(gè)村灣一個(gè)黨組織”的原則，在全市符合條件的村灣組建黨支部。同時(shí)，積極吸納鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員等擔(dān)任村灣黨支部書記。

設(shè)立中心戶。結(jié)合村灣黨員數(shù)量、分布和群眾聚居情況，通過(guò)“個(gè)人自薦+群眾推薦+支部選聘”的方式，將有公心、有威望、有能力、有精力骨干黨員群眾確定為中心戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放聘書、懸掛標(biāo)牌。

組建村灣理事會(huì)。堅(jiān)持黨建帶群建，各村灣建立村灣理事會(huì)，提倡由村灣黨支部書記（黨小組組長(zhǎng)）兼任會(huì)長(zhǎng)。村灣理事會(huì)下設(shè)紅白理事組、道德評(píng)議組、村民議事組、禁賭禁毒組、公共衛(wèi)生監(jiān)督組，構(gòu)建起“黨支部+村灣理事會(huì)+自治小組”的治理格局。

截至目前，全市已建立村灣黨支部1577個(gè)、黨小組2828個(gè)；設(shè)立中心戶24321戶、覆蓋32萬(wàn)戶村民；2934個(gè)村灣建立了理事會(huì)。

隊(duì)伍“扎根”，村灣有了“先鋒力”

基層治理好，黨員很關(guān)鍵。各村灣黨組織注重發(fā)揮每一名黨員的先鋒作用，通過(guò)建立黨員教育管理和考核激勵(lì)機(jī)制，讓黨員亮身份、明職責(zé)、作表率。

突出“一個(gè)黨員一面旗幟”，要求基層黨員干部做到“平時(shí)看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危難關(guān)頭豁得出來(lái)”，真正把為民服務(wù)要求落到實(shí)處。通城縣石南鎮(zhèn)梅港村戴峰山屋場(chǎng)的胡建甫，是一名年近八旬的老黨員，他每天戴著黨徽四處巡查，被譽(yù)為調(diào)解矛盾的“和事佬”和環(huán)境衛(wèi)生的“監(jiān)督員”。在該縣開(kāi)展“活人墓”專項(xiàng)治理中，他帶頭拆除了已建成30余年的“百年之地”。

在村灣黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各村灣由黨員帶頭成立志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常性開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理、慰問(wèn)孤寡老人、創(chuàng)文宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。通山縣楊芳林鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)開(kāi)展“黨員當(dāng)三員，清潔美家園”活動(dòng)，即黨員當(dāng)好義務(wù)員，負(fù)責(zé)組建村灣志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展志愿宣傳、服務(wù)工作；當(dāng)好清掃員，負(fù)責(zé)每周開(kāi)展一次村灣大清掃，帶領(lǐng)村民共同清潔家園；當(dāng)好監(jiān)督員，負(fù)責(zé)輪崗值班，做好日常環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了村灣環(huán)境大變樣。

圖：通城縣向家村黨員中心戶帶動(dòng)村民清掃垃圾。  通訊員 供圖

以全省推動(dòng)服務(wù)資源平臺(tái)“三下沉”為契機(jī)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員常態(tài)開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)，把黨員干部力量沉到基層。

咸安區(qū)將社會(huì)保險(xiǎn)繳納、養(yǎng)老資格認(rèn)證等13個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉延伸至村灣，創(chuàng)新推行“紅色管家”，由下沉聯(lián)戶黨員，通過(guò)鄂匯辦、楚稅通、“老來(lái)”等各類APP提供幫辦代辦，受到群眾一致好評(píng)。建立“十戶聯(lián)防”機(jī)制，引導(dǎo)群眾個(gè)人事幫襯辦、大家事一起辦、專業(yè)事提級(jí)辦，實(shí)現(xiàn)事在村灣辦的治理效能轉(zhuǎn)變。

陣地“扎根”，村灣有了“堅(jiān)實(shí)力”

建好黨建陣地，才能更好服務(wù)群眾。針對(duì)村灣公共服務(wù)功能不足，便民服務(wù)不到位等問(wèn)題，推進(jìn)標(biāo)志牌、黨旗、入黨誓詞、黨員群像圖、議事制度、辦公室陣地建設(shè)，更好服務(wù)群眾。

各地采取在村灣老黨員自有住房中擇優(yōu)選擇一批、在村灣閑置的校園、廠房等公用資產(chǎn)中著力盤活一批、對(duì)村灣內(nèi)文化禮堂進(jìn)行提升改造一批方式，建設(shè)村灣黨建陣地。

截至目前，全市已建成村灣黨支部陣地兼黨員群眾活動(dòng)中心1430個(gè)。嘉魚縣官橋鎮(zhèn)朱砂村大屋梁，將村灣黨支部設(shè)在一棟可以容納10桌宴席的禮堂里，內(nèi)設(shè)紅色影院、文化展覽室，多次舉辦村民文藝匯演、趣味包餃子、讀書會(huì)等活動(dòng)。

圖：嘉魚朱砂村大屋梁黨支部主題黨日。  通訊員 供圖

陣地運(yùn)轉(zhuǎn)有保障。各個(gè)村灣采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持一點(diǎn)、村集體收入支持一點(diǎn)、社會(huì)力量支持一點(diǎn)辦法，多渠道籌措辦公經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，倡導(dǎo)在集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的灣組，經(jīng)組員大會(huì)同意，拿出部分收益保障村灣黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

咸安區(qū)向陽(yáng)湖鎮(zhèn)廣東畈村朱家灣，鼓勵(lì)群眾以“山地置換股份、山地租金入股”的方式，參與合作經(jīng)營(yíng)，建設(shè)果蔬、苗木種植基地1500畝，配套農(nóng)家樂(lè)、民宿等服務(wù)項(xiàng)目，形成規(guī)模發(fā)展。

2022年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)12.3萬(wàn)元，村民人均收入2.6萬(wàn)元。有了組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)后，不僅保障了村灣黨支部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還投資建起了文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等文體休閑設(shè)施，讓群眾既富“口袋”，也富“腦袋”。

村灣黨支部書記朱其義感言：“一個(gè)‘扯皮村’變成了‘和美村’?！?/p>

制度“扎根”，村灣有了“持久力”

治理要長(zhǎng)久，制度來(lái)保障。針對(duì)村民參與村灣治理積極性不高或時(shí)冷時(shí)熱的問(wèn)題，各村灣黨支部積極運(yùn)用共同締造的理念和方法，著力完善村民參與自治的長(zhǎng)效機(jī)制，形成共建共治共享新格局。

各村灣堅(jiān)持“一灣一約”，重點(diǎn)聚焦村民遵紀(jì)守法、維護(hù)治安穩(wěn)定、愛(ài)好公共設(shè)施、注重家庭家風(fēng)、愛(ài)護(hù)鄰里關(guān)系等內(nèi)容，制定組規(guī)民約。組規(guī)民約必須用通俗易懂、雅俗共賞的語(yǔ)言編寫，讓村民聽(tīng)得懂、弄得清、記得牢。

嘉魚縣簰洲灣鎮(zhèn)中堡村六組，村灣黨支部不僅將組規(guī)民約“繪”在墻上，還發(fā)動(dòng)有音樂(lè)特長(zhǎng)的村民，以“弘揚(yáng)抗洪精神”“遵守組規(guī)民約”為主題，譜寫了多首歌曲，讓村民人人傳唱。

村灣夜話最貼心。各村灣結(jié)合村灣事務(wù)管理需要，定期在村民聚集地舉行“村灣夜話”，以嘮家常的方式了解群眾的困難訴求，收集群眾意見(jiàn)建議，大大增強(qiáng)了群眾參與治理的積極性。

崇陽(yáng)縣圍繞打造“灣子夜話”升級(jí)版，累計(jì)開(kāi)展“灣子夜話”6840期，收集群眾意見(jiàn)建議8455條，辦理民生實(shí)事9786件，形成“多方參與、干群出題、同題共答”的生動(dòng)局面。

一位黨員說(shuō)：“有些群眾以前開(kāi)會(huì)請(qǐng)都不來(lái)，現(xiàn)在不請(qǐng)自來(lái)！”

圖：崇陽(yáng)縣金塘村盧家大屋灣子夜話。  通訊員 供圖

在村灣黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各村灣每年開(kāi)展黨員中心戶、平安家庭示范戶、十星級(jí)文明戶、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)；每半年開(kāi)展好黨員、好鄉(xiāng)賢、好青年、最美公婆、最美媳婦、最美兒女等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造向上向善的文化氛圍。

赤壁市團(tuán)山村，各村灣堅(jiān)持每年開(kāi)展“新人新事新風(fēng)尚”評(píng)比活動(dòng)，先后評(píng)選十星級(jí)文明戶5戶、平安家庭10戶、好媳婦8人、好婆婆8人，通過(guò)模范引領(lǐng)，傳遞正能量，營(yíng)造新風(fēng)尚。

基層黨建，永遠(yuǎn)在路上。

當(dāng)前，咸寧市各地正在持續(xù)深化共同締造，夯實(shí)“紅色根須工程”，提升基層治理效能，讓廣大群眾在決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享中，共建美好家園和幸福生活。