漫畫(huà):農(nóng)民工子女城市入學(xué)難中新社發(fā) 李忠 攝
版權(quán)聲明:凡標(biāo)注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國(guó)新聞網(wǎng),未經(jīng)書(shū)面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。
農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育
爹媽必須要有養(yǎng)老保險(xiǎn)
為了6歲的女兒能在南昌讀書(shū)上學(xué),陳建民(化名)今年算是操碎了心。
陳建民的戶(hù)籍身份是江西鉛山縣的農(nóng)民,4年前帶著女兒夢(mèng)夢(mèng)來(lái)到南昌打工。按說(shuō),陳建民理所應(yīng)當(dāng)被稱(chēng)為進(jìn)城務(wù)工人員,但是,按照南昌市的有關(guān)政策,他卻無(wú)法證明自己的進(jìn)城務(wù)工人員身份,女兒的上學(xué)問(wèn)題也因此碰壁。
今年9月,年滿(mǎn)6歲的夢(mèng)夢(mèng)該上小學(xué)了。根據(jù)租住房屋所在的位置,陳建民找到了離家最近的一所小學(xué)。然而卻被告知,這所學(xué)校招生年年爆滿(mǎn),今年也如此,沒(méi)能力接收像夢(mèng)夢(mèng)這樣的學(xué)生。也就是說(shuō),學(xué)校只有先招收完戶(hù)口在本地區(qū)的新生,在名額有富余的情況下才有可能考慮像夢(mèng)夢(mèng)這樣的孩子。
一位朋友告訴陳建民,南昌市曾在2005年出臺(tái)《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作暫行辦法》,并在南昌市城區(qū)內(nèi)劃定了14所公辦中小學(xué)接納進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女入學(xué)。而且,到這些指定的公辦中小學(xué)就讀將享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),接收學(xué)校也被明令禁止收取借讀費(fèi)和與就學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款等。
這個(gè)消息讓陳建民萬(wàn)分欣喜,他找到區(qū)教育局,準(zhǔn)備申請(qǐng)讓女兒去其中的一所學(xué)校就讀,然而得到的答復(fù)卻讓他如墜冰窖。
按照南昌市出臺(tái)的有關(guān)政策,對(duì)于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工的身份,有著明確規(guī)定,那就是農(nóng)民工必須持有南昌市市區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))或縣城城區(qū)暫住證明;持有合法的勞動(dòng)用工合同或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;持有房屋產(chǎn)權(quán)證或一年以上租房協(xié)議并居住在城區(qū);已辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。這四條硬性規(guī)定必須全部符合,缺一不可。
“暫住證明沒(méi)問(wèn)題,一年以上的城區(qū)租房合同咬咬牙也能夠得上,可剩余的兩條我就無(wú)能為力了,想找老板給簽個(gè)用工合同,還可以去試試,但讓其辦養(yǎng)老保險(xiǎn)根本就不現(xiàn)實(shí)。想找一份工作的人多著呢,你不干有的是人干。哪還敢提條件?”陳建民說(shuō)。
萬(wàn)般無(wú)奈之下,和愛(ài)人反復(fù)商量之后,陳建民咬咬牙從微薄的積蓄里拿出了3600元,在一所還有招生名額的學(xué)校為女兒交上了借讀費(fèi)。
他說(shuō),不想讓女兒在上學(xué)這個(gè)問(wèn)題上受委屈。
明明看見(jiàn)希望就在前面
可往前邁步卻發(fā)現(xiàn)有一條難以逾越的溝
據(jù)記者了解,南昌不少進(jìn)城務(wù)工人員在子女上學(xué)問(wèn)題上都有著類(lèi)似的遭遇和無(wú)奈。大家明明看見(jiàn)前方有一個(gè)令他們振奮的希望,可往前邁步卻發(fā)現(xiàn)一條難以逾越的鴻溝橫在了中間。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,所有農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員應(yīng)納入社會(huì)保險(xiǎn),用人單位必須給每位參加工作的農(nóng)民工辦理社保。盡管勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)組織在不斷努力地督促用人單位給雇用的進(jìn)城務(wù)工人員辦理社保,但實(shí)際上收效甚微。
南昌市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心桂禮華科長(zhǎng)告訴記者,由于辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)只需要將對(duì)方的身份證號(hào)和名字輸入電腦,因此無(wú)法統(tǒng)計(jì)確定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體數(shù)字。但從他工作中接觸的情況來(lái)看,農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)相當(dāng)有限。“他們大多在苦臟累等工作的一線(xiàn),老板幾乎不會(huì)為他們購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于南昌的許多企業(yè)來(lái)說(shuō),大多還處在原始積累的階段。要讓這些企業(yè)為工人繳納保險(xiǎn)還有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程”。
“從我接觸到的范圍看,從事建筑工作的農(nóng)民工99%都沒(méi)有跟企業(yè)簽訂正規(guī)的用工合同,其他零散就業(yè)的農(nóng)民工情況略微好些!苯痍皇悄喜锌偣(huì)進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)站的副主任,她告訴記者,該維權(quán)服務(wù)站成立于2003年,平時(shí)要和形形色色的進(jìn)城務(wù)工人員打交道,主要工作就是幫助進(jìn)城務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益。從她掌握的數(shù)據(jù)看,進(jìn)城務(wù)工人員與用工單位簽訂了合法勞動(dòng)用工合同的比例微乎其微。
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),不少進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)等政策都或多或少有所了解,但更多的時(shí)候只能選擇無(wú)奈。
江西九江姑娘胡萍高中畢業(yè)后來(lái)到南昌打工,在各職介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)了好幾天才找到一份在飯店當(dāng)服務(wù)員的工作。胡萍記得她給老板看了下身份證,簡(jiǎn)單談了談工資食宿等問(wèn)題就上崗了。“當(dāng)時(shí)也怯生生地問(wèn)過(guò)一句是否要簽份協(xié)議,被老板白了一眼后就沒(méi)敢再提了。找工作的人多著呢,哪還敢跟老板提簽合同辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的事啊!”胡萍說(shuō)。盡管她很清楚,一旦發(fā)生了勞動(dòng)糾紛自己的合法權(quán)益很難得到保障。
“一方面是企業(yè)沒(méi)有根據(jù)相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)跟農(nóng)民工簽訂勞務(wù)關(guān)系,另一方面是由于農(nóng)民工自身的流動(dòng)性比較大,今天可能在這個(gè)企業(yè)工作,明天或許又換地方了!苯痍槐硎,由于進(jìn)城務(wù)工人員工作不固定,又極少在勞動(dòng)部門(mén)登記注冊(cè),勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)組織無(wú)法幫助他們。
農(nóng)民工認(rèn)為政策只是表面光鮮
教育部門(mén)表示條件已經(jīng)很寬松
許多農(nóng)民工表示,保障農(nóng)民工的權(quán)益應(yīng)該是政府加大監(jiān)管,去規(guī)范企業(yè)用工行為,不能僅僅依靠農(nóng)民工自己去爭(zhēng)取。而對(duì)于南昌市政府針對(duì)農(nóng)民工子弟教育問(wèn)題出臺(tái)的政策,更多的是質(zhì)疑。
有農(nóng)民工表示,政策表面光鮮,實(shí)際上是在他們子女受教育的問(wèn)題上設(shè)置了限制。
南昌市教育局基教處一位工作人員在接受記者采訪時(shí)表示,南昌市針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育出臺(tái)的政策已經(jīng)綜合了各方面的因素,所設(shè)定的條件也非常寬松。她說(shuō),為了這項(xiàng)政策的出臺(tái),上上下下開(kāi)展調(diào)研,并且反復(fù)研討,同時(shí)還參考了其他地方的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該是比較合理的,符合南昌市的情況。
“現(xiàn)在農(nóng)民工的身份很難界定,只有通過(guò)設(shè)定條件來(lái)圈定范圍。同時(shí)因?yàn)槭欣锏慕逃Y源也十分有限,如果再放寬的話(huà),學(xué)校根本沒(méi)法承受,老師的編制、學(xué)校的容納能力都會(huì)成問(wèn)題。”
這位工作人員還表示,設(shè)定這些條件實(shí)際是為農(nóng)民工好,對(duì)他們負(fù)責(zé)任。國(guó)家有規(guī)定,用工單位必須辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),簽訂勞動(dòng)合同。這是農(nóng)民工理應(yīng)享受到的權(quán)利,大家要力爭(zhēng)自己應(yīng)該享受的合法權(quán)利才是。
據(jù)了解,2005年南昌市城區(qū)中小學(xué)共接納進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女300多名,但根據(jù)南昌市的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),該市目前所容納的進(jìn)城務(wù)工人員在30萬(wàn)人左右。
(來(lái)源:中國(guó)青年報(bào);作者:涂超華) |