政策延續(xù)　范圍擴大　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——勞動保障部部長田成平談“十一五”期間我國勞動保障政策

    就業(yè)是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網”�！笆�五”期間我國勞動保障事業(yè)取得了顯著成就，“十一五”時期勞動保障工作確定了怎樣的目標，又有哪些有益于百姓的新舉措、新政策出臺。日前，勞動和社會保障部部長田成平就“十一五”期間我國勞動保障政策有關問題接受了新華社記者的專訪。

    ５年將有４５００萬人走上工作崗位

    “下一個５年，我國城鎮(zhèn)將有４５００萬人走上工作崗位，登記失業(yè)率將控制在５％以內�！碧锍善秸f。當記者問到將如何確保這一目標的順利實現時，田成平表示，將實施發(fā)展經濟與促進就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計擴大就業(yè)，實現促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。

    同時，完善并實施就業(yè)再就業(yè)扶持政策，基于解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和輔業(yè)改制關閉破產企業(yè)職工安置問題。加大對老工業(yè)基地、資源枯竭城市和困難行業(yè)的支持力度，解決好困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題。

    田成平還表示：“２００２年確定的再就業(yè)政策期限原定執(zhí)行到２００５年底，考慮到新的就業(yè)形勢和任務，‘十一五’期間將堅持實施積極的就業(yè)政策，并對現行各項政策進行調整和充實，使得政策延續(xù)、范圍擴大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)�！�

    為鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，明確從事個體經營自籌資金不足的，可向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可擴大貸款規(guī)模。相比原政策，申請小額擔保貸款的對象范圍進一步擴大，增加了國有企業(yè)辦集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。貸款貼息的范圍也從現行規(guī)定的１９個微利項目調整為由各地根據實際確定，并報國務院有關部門備案。

    為切實幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)，將享受政策的對象范圍擴展到了廠辦大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業(yè)人員。為解決再就業(yè)者“病有所醫(yī)”的問題，社會保險補貼項目在原來養(yǎng)老、失業(yè)保險的基礎上增加了醫(yī)療保險。下崗失業(yè)人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可按其工作期限相應延長。

    為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系，改善農民工進城就業(yè)環(huán)境，取消農村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農村勞動者進城務工和跨地區(qū)就業(yè)合法權益保障的政策措施。使公共就業(yè)服務機構為進城登記求職的農村勞動者提供免費的職業(yè)介紹服務，進城務工的農村勞動者可享受一次性的職業(yè)培訓補貼�！拔覄偛胖涣信e了調整后的政策中的一部分，此外對現行政策還做了很多擴展和充實，這將給我國老百姓帶來更多實惠�！碧锍善脚d奮地告訴記者。

     黃菊強調進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作

    中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊１１日出席國務院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議，部署貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》的有關工作。他強調，要按照十六屆五中全會要求，落實“十一五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，重點解決好體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，同時努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，有步驟地提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動者素質，探索建立市場經濟條件下促進就業(yè)的長效機制。

    焦點關注：今后三年就業(yè)再就業(yè)政策解讀

    就業(yè)是民生之本，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。日前，國務院下發(fā)的《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［2005］號），明確了今后三年就業(yè)再就業(yè)工作的指導思想和目標任務。為此，本報記者走訪了勞動和社會保障部培訓就業(yè)司。

    前10月全國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員880萬人

    記者11日從勞動和社會保障部獲悉，前10月，全國累計共實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員880萬人，達到全年目標任務的98%。據各地勞動保障部門快報，1月至10月，全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》（含相應證明）337萬本，加上2003年至2004年發(fā)放的1467萬本，累計共發(fā)放了1804萬本。