用戶名:
密碼:
全文檢索:
責(zé)任編輯:黃斌  雪瀾  羅偉
 圖片 | 視頻 | 手機互動
 
首頁>>新聞專題>>2004>>聚焦中部話崛起>>專家視點>>本頁
 
 
中部崛起要大事實辦


(2004-11-13 19:54:09)

  作者:白津夫

    作為與“沿海率先改革開放戰(zhàn)略”、“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”和“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”相聯(lián)結(jié)的全新發(fā)展戰(zhàn)略,“中部崛起戰(zhàn)略”在年初兩會通過的《政府工作報告》中第一次明確地提出來,標(biāo)志著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局從單元戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向多元戰(zhàn)略,從單體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向整體戰(zhàn)略,一個“聯(lián)結(jié)南北、啟動?xùn)|西”的戰(zhàn)略格局全面形成。
  
  中部地區(qū)包括河南、山西、安徽、湖北、湖南、江西等6省,人口眾多,資源豐富,工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好,在我國區(qū)域發(fā)展整體格局中處在十分重要的位置,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。對于這樣一件“大事”,中部各省和中央有關(guān)部門正在研究的政策推進(jìn)也必須體現(xiàn)出“實辦”的效果。
  
  沒有中部的崛起,就不可能有中國的現(xiàn)代化。在加快現(xiàn)代化建設(shè)過程中,中部地區(qū)起著關(guān)鍵性的作用。中國的現(xiàn)代化決定于中部,未來20年是中部崛起的20年,也是中國現(xiàn)代化加速的20年。沒有中部的崛起,中國現(xiàn)代化的整體布局就不可能完整,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的局面就不可能形成,全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就會落空。
  
  沒有中部的崛起,西部大開發(fā)戰(zhàn)略就難以有效推進(jìn)。中部地區(qū)在西部大開發(fā)中扮演著重要角色,一方面在資源與技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移過程中,中部地區(qū)既要承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移,又要傳遞東部產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向西部的轉(zhuǎn)移,起到聯(lián)結(jié)東西部的重要作用。另一方面,中部地區(qū)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成緊密的聯(lián)系,無論在資源加工、資本供給、技術(shù)支持方面,還是在文化理念方面,中部與西部存在明顯的同一性和互補性。中部與西部分工協(xié)作由來已久,產(chǎn)業(yè)成龍配套始終未斷。如果沒有中部崛起為支撐,西部大開發(fā)不僅會弱化這種聯(lián)系效應(yīng),而且還要花費更長的時間,付出更大的成本。
  
  沒有中部的崛起,東部沿海地區(qū)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。東部沿海地區(qū)雖然在改革開放過程中先行一步,提前進(jìn)入小康階段。但不能否認(rèn)的是,東部的發(fā)展同樣有中部的貢獻(xiàn),中部地區(qū)以資源、能源和勞動力,包括部分附加價值的轉(zhuǎn)移,支持了東部。在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,東部地區(qū)仍然離不開這樣的支持。特別是當(dāng)東部發(fā)展受到土地、資源、能源和發(fā)展成本的限制,面臨資本和企業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移的情況下,中部理所當(dāng)然地成為首選之地。
  
  當(dāng)前,在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的同時,應(yīng)加快推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略。為此,國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)中部發(fā)展的現(xiàn)實條件,有針對性地采取一些支持政策。
  
  采取積極有效措施,推動中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群,形成若干專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基地。重點支持中部地區(qū)整合提升裝備制造業(yè),大力發(fā)展能源、新型材料工業(yè),鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。盡快布局并啟動一批“中部崛起”重大工業(yè)項目和標(biāo)志性工程,包括核電、化工、資源開發(fā)等重大能源、礦業(yè)開發(fā)、深加工類項目和重大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化類項目。
  
  對中部地區(qū)采取更有力的金融支持政策。允許中部地區(qū)在有條件的大城市,建立一個中部開發(fā)銀行,放活金融機構(gòu),推進(jìn)區(qū)域性的股份制銀行和民營銀行建設(shè),加快農(nóng)村信用社改革,建立農(nóng)村合作性的金融機構(gòu)。推行國有商業(yè)銀行在中部地區(qū)的吸儲資金,至少50%以上必須用于本地區(qū)的再貸款。同時,在嚴(yán)格規(guī)范的前提下,允許中部地區(qū)發(fā)展相關(guān)基金、發(fā)行重大開發(fā)項目債券等。增加對中部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付,專項資金補助向中部地區(qū)傾斜。
  
  建立國家農(nóng)業(yè)補貼機制。國家新增農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū);擴(kuò)大糧食直補和良種補貼的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模;增加糧食風(fēng)險基金,實行糧食銷區(qū)對口扶持產(chǎn)區(qū)政策;在中部地區(qū)擴(kuò)大取消農(nóng)業(yè)稅的范圍并逐步全部取消。實施中部農(nóng)田基本建設(shè)工程、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展安全農(nóng)業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高效的國家商品糧基地。
  
  給中部地區(qū)以西部和東北同樣的引資政策,以避免形成政策落差。推動中部地區(qū)實施更加主動的開放政策,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。
  
  支持中部地區(qū)大交通、大流通建設(shè),以真正發(fā)揮“承東啟西”的作用。建立綜合運輸體系,在功能分工的基礎(chǔ)上形成立體交通格局。在中部地區(qū)率先建立全國的糧食流通綠色通道。
  
    摘自《瞭望周刊》 


發(fā)表評論  
請進(jìn)入東湖社區(qū)“中部論壇”發(fā)表評論>>

[新用戶注意!在東湖社區(qū)發(fā)表評論必須注冊]
   
 
Produced By 大漢網(wǎng)絡(luò) 大漢版通發(fā)布系統(tǒng)