湖北日報記者周芳 實(shí)習(xí)生黃育文
今年3月，對熱切思發(fā)展的中部人來說，是一個期待已久的春天，“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”第一次被寫進(jìn)了《政府工作報告》。
中部凹陷的危機(jī)
102.8萬平方公里的土地，3.63億的人口，鄂豫皖湘贛晉中部六省，承東啟西，接南連北，堪稱中華神州的心腹之地。
然而，當(dāng)東部開放蒸蒸日上、西部開發(fā)熱浪襲人、東北振興振奮人心時，心腹之地的中部地區(qū)卻略顯寂寥。
武漢理工大學(xué)中部發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示：2002年，環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)GDP占全國的比重在1996年基礎(chǔ)上分別上升0.83、1.1、0.43個百分點(diǎn)，而中部地區(qū)卻下降1.01個百分點(diǎn)；中部五�。ú话ㄉ轿鳎┑腉DP總規(guī)模與環(huán)渤海五省市的差距由1996年2154.1億元擴(kuò)大到2002年的5892億元。
落后的數(shù)字背后，透露出中部人不得不面對的現(xiàn)實(shí)：在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的背景下，中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭明顯偏慢，中部與東部的差距急劇擴(kuò)大。
焦灼的眼神，流露在每一張渴盼發(fā)展的中部人臉上。
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授伍新木擔(dān)憂地說：“在長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、東北、成渝加快區(qū)域整合的背景下，中部有被離散化、邊緣化、孤立化的危險。”
省社科院副院長陳文科認(rèn)為，中部陷入了尷尬境地，不僅在基建投資、財(cái)稅收入、金融體制和對外開放上長期處于劣勢，而且本來就稀缺的要素資本也大量外流，學(xué)者們擔(dān)憂的“中部凹陷”現(xiàn)象在某些方面已成為不爭的事實(shí)。
中部有優(yōu)勢有條件快速發(fā)展
國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》時明確指出：“堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。”
政策的春風(fēng)拂來，中部能抓住機(jī)遇奮起直追嗎？“中部地區(qū)有優(yōu)勢、有條件快速發(fā)展�！蔽錆h理工大學(xué)中部發(fā)展研究中心主任胡樹華激動地說，面對我國經(jīng)濟(jì)由東向西梯度推進(jìn)、世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由我國沿海向內(nèi)地延伸的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中部地區(qū)“承東啟西”，既是東部地區(qū)謀求發(fā)展的腹地，又是西部地區(qū)開放的前沿，占據(jù)天時地利優(yōu)勢，奮起正當(dāng)其時。
在過去的一年里，胡教授領(lǐng)隊(duì)70多名博士生完成了國家科技部的重大軟科學(xué)項(xiàng)目“中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”，摸清了中部的“家底”。他們把中部的“家底”提煉為“一二三四五”：一個城市群，中部現(xiàn)有147個城市，以武漢為龍頭的中部城市群正在形成；兩大經(jīng)濟(jì)帶，是沿長江、沿京廣線分布的兩大經(jīng)濟(jì)帶；三大平原農(nóng)業(yè)，兩湖平原、黃淮平原、鄱陽湖平原培育著棉花、雙低油菜、小麥、水稻等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；四大高科技產(chǎn)業(yè)，是重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；五大支柱產(chǎn)業(yè)，以汽車為龍頭的機(jī)電制造業(yè)，以鋼鐵為重點(diǎn)的材料工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的輕紡制造業(yè)，以水電為重點(diǎn)的能源電力工業(yè)，以金融、物流、商貿(mào)為主的特色第三產(chǎn)業(yè)。
華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心博導(dǎo)徐勇則把中部崛起的有利條件概括為，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、突出的綜合資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
他說，區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在中部承東啟西、接南連北、吸引四面、輻射八方，特別是它的鐵路、公路和河流密度居全國前列，對人流、物流、信息流在全國范圍的流動，發(fā)揮重要作用。
綜合優(yōu)勢體現(xiàn)在中部是資源較豐富的綜合經(jīng)濟(jì)體，自然資源、國土資源、旅游資源、水資源、生物資源異常豐富，還有大量的其他生產(chǎn)要素。
放眼中部，這片山川秀美的沃土，承載著我們曾經(jīng)的驕傲和今日奮起的“底氣”。
中部是我國重要的商品糧、商品棉基地，去年全國10個糧食產(chǎn)量接近或超過200億公斤的省份中，中部占4個；中部是重要的能源基地和原材料基地，有色金屬和化工礦產(chǎn)資源都在全國占有重要地位；中部是國家重要的教育科研基地，僅中部五省就集中全國20%的科技人員和21%的高等院校，人力資源豐富，能夠?yàn)橹胁酷绕鹛峁┐罅康牧畠r勞動力；中部氣候宜人，雨量充沛，生態(tài)資源豐富；中部是長江、黃河的主要腹地，湖泊密集，擁有三峽、葛洲壩、三門峽等大型水電工程，水利可開發(fā)資源占全國的9.9%，水資源豐富，是中國重要的水電工業(yè)基地；歷史文化底蘊(yùn)深厚，楚文化、湖湘文化、徽學(xué)、中原文化源遠(yuǎn)流長，文物古跡多，各省都有名山名水，擁有豐富的旅游資源。
特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢則體現(xiàn)在中部地區(qū)是我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地之一，已經(jīng)建立起汽車、機(jī)電、能源、冶金等門類比較齊全的工業(yè)體系，能源工業(yè)、原材料加工業(yè)、制造業(yè)在全國具有較大的比較優(yōu)勢。
專家為“崛起”建言獻(xiàn)策
關(guān)于中部問題，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛有個生動形象的“牛肚子理論”。
他說，中國作為一個發(fā)展中國家，問題不少，就像一頭陷入泥沼的老水牛，你想讓它起來，單靠牽牛鼻子，拉牛尾都不行，還是農(nóng)民有辦法，用一個竹杠撬牛肚子，幾個動作配合立即解決了問題。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是牛鼻子，西部是牛尾，中部正是牛腹。
為撬起“牛肚子”，專家們紛紛建言獻(xiàn)策。陳文科說，為改變“東部高速、西部提速，中部徘徊”的區(qū)域發(fā)展格局，建議中央對中部地區(qū)實(shí)行適度傾斜政策，包括盡快制定中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃以及長江中游區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先扶持老工業(yè)基地和老農(nóng)業(yè)基地。
伍新木認(rèn)為，中部最大的劣勢在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境不好，近年雖有所改善，但較東部地區(qū)仍有很大差距，中部要崛起，必須用硬措施改善軟環(huán)境。
胡樹華建議國務(wù)院成立中部發(fā)展辦公室，規(guī)劃、協(xié)調(diào)中部發(fā)展中遇到的問題；盡快成立中部省份聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)中部各省的溝通和協(xié)作，推進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，包括市場融合、金融互通、人才流動和信息網(wǎng)絡(luò)一體化；定期舉辦中部論壇，將中部崛起戰(zhàn)略納入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃；制定中部崛起的突破口戰(zhàn)略，如，實(shí)施三農(nóng)扶持政策，在中部建立“農(nóng)業(yè)特區(qū)”，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，建立中部證券交易中心；爭取國家的支撐性項(xiàng)目和企業(yè)落戶中部，帶動中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；中央制定支撐中部發(fā)展的財(cái)政政策，如長期國債、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策性建設(shè)資金的運(yùn)用適當(dāng)向中部傾斜。“從中國整體發(fā)展的角度考慮，中部就是中國的‘腰板’，只有‘腰板’直了，才能走得正、走得穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展�！焙鷺淙A說。
