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需要時(shí)間要有恒心——七論努力走在中西部地區(qū)發(fā)展前列

胡思勇

實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,為中部地區(qū)發(fā)展指明了方向,鼓舞了斗志。它必將形成一種導(dǎo)向,創(chuàng)造一種氛圍,使全國(guó)、世界更加關(guān)注中部。因此,湖北必須搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。

但是,應(yīng)該清醒看到,在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中,湖北既存在有利條件和機(jī)遇,也存在困難和挑戰(zhàn);縮小同東部地區(qū)的差距,實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列的奮斗目標(biāo),是一個(gè)過(guò)程,不可能一蹴而就;我們要有充分的思想準(zhǔn)備,打持久戰(zhàn)。

湖北的責(zé)任是什么

如果說(shuō)東部地區(qū)率先開(kāi)放發(fā)展,主要是面向亞太地區(qū)的話,那么,西部大開(kāi)發(fā),則是面向南亞和中亞地區(qū)的戰(zhàn)略展開(kāi);振興東北老工業(yè)基地,目的是在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)有利位置。這一切概括起來(lái),可謂“拓邊戰(zhàn)略”,即把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)展到周邊國(guó)家或地區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,“拓邊戰(zhàn)略”已基本成型,正把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和影響推向縱深。這時(shí),“強(qiáng)心”戰(zhàn)略突出出來(lái)。如果地處我國(guó)腹心地帶的中部地區(qū)得不到發(fā)展的話,那么,“拓邊戰(zhàn)略”就可能成為“燒餅戰(zhàn)略”———四周越來(lái)越厚,而中間越來(lái)越薄。這不僅會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域失衡,而且可能“空心化”,使“拓邊戰(zhàn)略”失去腹地支撐,使東西互動(dòng)、南北相承失去紐帶和支撐,影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。

觀察中部地區(qū),兩個(gè)印象深刻:一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展后移。2001年至2003年,中部地區(qū)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別低于東、西部地區(qū)1.8個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn),全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)東部最快、西部居中、中部較慢的態(tài)勢(shì);2003年,整個(gè)中部地區(qū)GDP為2.63萬(wàn)億元,僅相當(dāng)于廣東、江蘇兩省GDP之和(2.59萬(wàn)億元)。同時(shí),中部地區(qū)工業(yè)化水平為39.5%,低于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)外向度低。進(jìn)出口總額僅為全國(guó)的2.9%。另一方面,中部地區(qū)仍具有明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。不僅歷史悠久,文化燦爛,而且經(jīng)濟(jì)地位不容忽視。2003年,GDP占全國(guó)的比重為22.5%;糧食產(chǎn)量占27.7%,棉花產(chǎn)量占23.9%,油料占25.3%,發(fā)電量占21.9%,鋼產(chǎn)量占22.6%,水泥產(chǎn)量占21.9%。中部地區(qū)仍然是我國(guó)重要的糧棉油主產(chǎn)區(qū)和能源、原材料基地。把兩方面歸結(jié)起來(lái),可以這樣說(shuō):中部地區(qū)亟待崛起,中部地區(qū)也有潛力崛起。

無(wú)論歷史地位、地理位置,還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)有基礎(chǔ),湖北在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中都應(yīng)該有所作為:“九省通衢”,地理位置優(yōu)越;人均GDP、農(nóng)民人均純收入居中部地區(qū)第一位,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng);是中部地區(qū)教育、科技最發(fā)達(dá)的省份,武漢是中部地區(qū)最大的城市,汽車、冶金、石化、紡織、建材等主要行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

理性的奮斗目標(biāo)

由“趕超東部”到“縮小差距”,由與東部一爭(zhēng)高低到“走在中西部地區(qū)前列”,“氣勢(shì)”似乎小了,但它多了一份冷靜、一份理性,也多了一份堅(jiān)韌、一份執(zhí)著。它有更明確的角色定位,更具體的發(fā)展目標(biāo)。

1978年至1998年,東部地區(qū)平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9.74%,而中西部地區(qū)分別為8.10%和7.90%。我省平均增長(zhǎng)率為8.95%。今天與東部地區(qū)的差距是20多年增長(zhǎng)率持續(xù)差異的結(jié)果。這就決定了縮小與東部地區(qū)的差距必然是一個(gè)持續(xù)追趕的過(guò)程。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家和地區(qū)會(huì)出現(xiàn)發(fā)展趨同。但事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有發(fā)生在所有國(guó)家和地區(qū),而是發(fā)生在那些經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有同質(zhì)性的國(guó)家或地區(qū)之間。所謂“趨同現(xiàn)象”,實(shí)際上只是一種發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的“俱樂(lè)部趨同”。不同質(zhì)態(tài)的經(jīng)濟(jì)之間,存在“條件趨同”,即必須創(chuàng)造相同的條件才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

當(dāng)前,湖北發(fā)展面臨著三個(gè)重要背景:其一,東部地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這不僅意味著市場(chǎng)化水平、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)指數(shù)相對(duì)較高,而且意味著全球化進(jìn)程領(lǐng)先。東部地區(qū)通過(guò)加工貿(mào)易已融入全球生產(chǎn)體系,成為全球價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它在兩個(gè)市場(chǎng)資源配置方面開(kāi)辟出的路徑,會(huì)推動(dòng)它實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并對(duì)中部產(chǎn)生壓力。

其二,科學(xué)發(fā)展觀的提出和實(shí)踐。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新工業(yè)文明———生態(tài)文明時(shí)代。它告訴我們:人類發(fā)展處于動(dòng)態(tài)的、不斷升級(jí)的演化過(guò)程之中,我們的趕超目標(biāo)也處于動(dòng)態(tài)的、不斷提高之中;湖北追趕世界先進(jìn)水平的機(jī)遇更多、要求也更高了。

其三,中部崛起的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施促進(jìn)東部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,意味著中部地區(qū)的金牌爭(zhēng)奪戰(zhàn)拉開(kāi)序幕。它必將形成新的發(fā)展差距,甚至“兩極分化”。

正是因?yàn)檫@些背景,省委省政府才始終強(qiáng)調(diào)“打基礎(chǔ)”,才指出實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)前列的奮斗目標(biāo)是一種“漸進(jìn)式”:經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年有明顯變化,五至七年有大的變化。這告訴我們,發(fā)展是一場(chǎng)比拼耐力的“馬拉松”,是一場(chǎng)“韌”的戰(zhàn)斗。

大家都來(lái)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論把好的精神視為重要的動(dòng)力因素。實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列的奮斗目標(biāo),需要時(shí)間,需要恒心,因此需要良好的精神狀態(tài)。省委省政府要求每個(gè)單位、每個(gè)人都當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,其實(shí)就是學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)員的可貴精神。

首先是團(tuán)隊(duì)精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)行的體系,它的效率取決于市場(chǎng)和市場(chǎng)中組織的效率。分工與合作,不僅發(fā)生在企業(yè)之間,也發(fā)生在政府與企業(yè)、社會(huì)之間。因此,任何部門(mén)、單位,都是“湖北發(fā)展團(tuán)隊(duì)”中的一員,團(tuán)結(jié)、協(xié)作是基本要求,F(xiàn)在有的地方,政府權(quán)力部門(mén)化,部門(mén)權(quán)力利益化,徒然使工作多了一些不必要的牽扯。比如大家的一個(gè)感受是,在省內(nèi)批項(xiàng)目比在外面談項(xiàng)目還難。寶貴的時(shí)間在“門(mén)檻”中流逝,有限的機(jī)會(huì)在“研究”中溜走,大量的精力在扯皮中消耗,千辛萬(wàn)苦引來(lái)的項(xiàng)目往往因?yàn)榉N種關(guān)卡而夭折。事實(shí)證明,只有最大限度地提供商務(wù)便利,才能留住項(xiàng)目、留住資金、留住財(cái)富;只有社會(huì)成本最小化,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)效率最大化。

其次是拼搏精神。當(dāng)前,我省改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,一方面,經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放發(fā)展,我省已成為經(jīng)濟(jì)大省,實(shí)力顯著增強(qiáng);另一方面,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨前所未有的壓力,實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)存在隱憂:(1)農(nóng)業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的局限性等諸多因素,使我省依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄;(2)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩難。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),仍受到東部地區(qū)明顯擠壓。東部地區(qū)偏輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因中西部地區(qū)勞動(dòng)力的無(wú)限供給,仍具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),短期內(nèi)難以大規(guī)模地向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),又因?yàn)槭袌?chǎng)基礎(chǔ)不夠,短期內(nèi)難以有大的突破;(3)缺乏具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽引作用的支柱產(chǎn)業(yè);(4)所有制結(jié)構(gòu)不優(yōu),國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大,資產(chǎn)配置效率低。面對(duì)這些困難,“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神,沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神,沒(méi)有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)!碑(dāng)前的困難,是改革、發(fā)展中的困難。事實(shí)證明,改革就是破解難題的過(guò)程,而破解難題就是創(chuàng)造發(fā)展的條件。

再次是超越自我的創(chuàng)新精神?偟目,全省充滿創(chuàng)新的銳氣,發(fā)展的朝氣。但在少數(shù)單位和同志身上也存在著一種矛盾現(xiàn)象:一方面擁護(hù)改革,一方面又難以割舍既得利益;一方面歡迎外來(lái)投資,一方面又擔(dān)心吃虧上當(dāng);一方面渴望盡快富強(qiáng),一方面又不愿承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種道理上明白、行動(dòng)上滯后,講起來(lái)清楚、干起來(lái)茫然的現(xiàn)象,說(shuō)到底還是思想解放不夠的表現(xiàn),F(xiàn)在,我國(guó)改革的總目標(biāo)已經(jīng)明確,衡量一切是非的標(biāo)準(zhǔn)也很清楚。我們要堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,使我們的各項(xiàng)工作都體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。

重鑄湖北輝煌

“紅色資源”是我省的重要資源。作為辛亥首義之地,作為大革命的中心之一和紅色根據(jù)地最集中的省份之一,湖北這片土地上,累積了革命先烈為著人民利益、舍生忘死的偉大精神。它們是我省的寶貴財(cái)富,是激勵(lì)我們前進(jìn)的動(dòng)力。

發(fā)揚(yáng)“紅色資源”優(yōu)勢(shì),就要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào),把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé),把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作政績(jī)的第一尺度,時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,認(rèn)真解決和糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,切實(shí)把廣大人民群眾參與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

人民群眾最關(guān)心的是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。因此,發(fā)揚(yáng)“紅色資源”優(yōu)勢(shì),就要著眼人民群眾的根本利益,聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要抓好一批項(xiàng)目,展現(xiàn)一批亮點(diǎn),解決一批難點(diǎn),使全省人民更多更好地享受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,敢于觸及矛盾,善于破解難題,認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。

總而言之,走在中西部地區(qū)發(fā)展前列是一個(gè)艱苦奮斗的過(guò)程。我們要咬定發(fā)展不放松,搶抓機(jī)遇不遲疑,振奮精神不泄氣,奮力追趕不松勁,保證各項(xiàng)工作取得新成就,重塑湖北輝煌。

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