中央政策研究室副主任鄭新立

十六屆三中全會(huì)召開(kāi)后，武漢城市圈的建設(shè)正面臨難得的機(jī)遇。

武漢具備成為中部增長(zhǎng)極的條件，其發(fā)展對(duì)中部經(jīng)濟(jì)和全國(guó)現(xiàn)代化具有決定性的意義。

如何加快這一城市圈的發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新體制，激發(fā)活力。

從經(jīng)濟(jì)史上看，經(jīng)濟(jì)版圖是靠人來(lái)改寫(xiě)的。一個(gè)地區(qū)具備較好的自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好。改革開(kāi)放二十年來(lái)的實(shí)踐，充分證明了這一點(diǎn)。

改革開(kāi)放前，武漢的經(jīng)濟(jì)實(shí)力處在全國(guó)城市第四，但是目前蘇州、無(wú)錫的GDP都超過(guò)了武漢。浙江的義烏不靠海，也沒(méi)有豐富的自然資源，但目前形成了全國(guó)最重要的小商品交易市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外的商人前來(lái)采購(gòu)。

武漢城市圈的振興，需以改革為動(dòng)力，將人們創(chuàng)業(yè)的積極性和活力激發(fā)出來(lái)，這是根本所在。

提四點(diǎn)建議：一、通過(guò)發(fā)展混合所有制、股份制，把國(guó)有企業(yè)的巨大潛力發(fā)揮出來(lái)。

十六屆三中全會(huì)提出，股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，這兩大理論創(chuàng)新為解決思想和體制障礙指明了方向。

武漢的國(guó)有和集體所有制企業(yè)占總產(chǎn)值的40％，在鋼鐵、汽車(chē)、造船、數(shù)控系統(tǒng)等方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快國(guó)有企業(yè)重組改革，使絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上建立科學(xué)規(guī)范的公司結(jié)構(gòu)，將“籠中的老虎”放出來(lái)。

二、要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

十六屆三中全會(huì)提出，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。浙江經(jīng)驗(yàn)有四條可借鑒：第一，農(nóng)民成了創(chuàng)業(yè)主體，出現(xiàn)了一批農(nóng)民企業(yè)家，由于成千上萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力；第二，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)；第三，以二、三產(chǎn)業(yè)為依托，加快城鎮(zhèn)化；第四，實(shí)行財(cái)政貼息，引導(dǎo)出口，將縣域經(jīng)濟(jì)做大。

三、改善投資環(huán)境，引進(jìn)沿海地區(qū)資金。

目前沿海地區(qū)已進(jìn)入資本輸出期，中部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有沿海地區(qū)發(fā)展快，應(yīng)該積極吸引長(zhǎng)三角和珠三角的資本。江西、湖南正抓住這一機(jī)遇，湖北也應(yīng)搶抓機(jī)遇，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條捷徑。

四、廣泛吸引國(guó)外戰(zhàn)略投資者。湖北國(guó)有企業(yè)多，應(yīng)通過(guò)吸引外來(lái)投資者，提高管理和技術(shù)水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也應(yīng)廣泛吸引外資。

武漢城市圈發(fā)展的機(jī)遇到了。能否抓住機(jī)遇，關(guān)鍵在于解放思想，加快改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。