區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略歷來是經(jīng)濟理論工作者和經(jīng)濟工作實踐者所關(guān)注的重大問題，也是我們黨和政府決策中的一個重大問題。今年的《政府工作報告》對“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作出重大戰(zhàn)略部署，提出“促進中部地區(qū)崛起”，“形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局”。
湖南是中部省份之一，處在南中國沿海開放帶與長江流域開放帶之間，位于東南沿海與內(nèi)陸中西部地區(qū)的結(jié)合部。中部崛起對中國經(jīng)濟意味著什么？湖南如何在中部崛起中科學(xué)發(fā)展？記者采訪了全國人大代表、湖南省省長周伯華。
記者：湖南省是一個農(nóng)業(yè)大省，也是內(nèi)陸省份。這幾年來，湖南省審時度勢，搶抓機遇，實施“三化”戰(zhàn)略，您認(rèn)為最滿意的地方在哪里？
周伯華：湖南省經(jīng)濟健康快速發(fā)展，進入了良性循環(huán)。湖南是個農(nóng)業(yè)大省，糧和豬的產(chǎn)量分別位居全國前列，為國家糧食安全做出了積極貢獻，特別是雜交稻產(chǎn)量提高到了1504斤/畝。做大做強了一大批肉食品深加工龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)繼續(xù)依然是中部的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。湖南是個勞務(wù)經(jīng)濟大省，去年全省轉(zhuǎn)移勞動力挫群雄736萬，實現(xiàn)勞務(wù)收入539億元，超過了全省的財政收入。在搞活農(nóng)村經(jīng)濟的同時，農(nóng)民素質(zhì)也得到了很大的提高。
通過著力培育支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，加快標(biāo)志性工程建設(shè)，用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級取得了很大的突破。如裝備機械“三一重工”、“中聯(lián)重工”等在全國乃至世界行業(yè)都是很有地位的；有色冶金已經(jīng)成為湖南的品牌；信息產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。
國債的支持對湖南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善中部的經(jīng)濟環(huán)境，取得很好效果。湖南過去是兵家必爭之地，現(xiàn)在是商家必爭之地，德國的西門子、韓國的LG等一大批企業(yè)進入湖南。
記者：中部崛起，對中國區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對中國經(jīng)濟意味著什么？
周伯華：改革開放以來，我國在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，理論界和實踐界提出由東部向中部、再由中部到西部，梯度推進的戰(zhàn)略。后來又有經(jīng)濟學(xué)家、經(jīng)濟工作者提出追趕型發(fā)展戰(zhàn)略和跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略的問題。上世紀(jì)90年代，中央針對東部、中部、西部經(jīng)濟發(fā)展差距日益加大的現(xiàn)實矛盾，提出和實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。當(dāng)時理論界就提出了一個謹(jǐn)防中部塌陷的問題。促進中部地區(qū)崛起，就是在這樣一個大背景下提出來的。東部和西部就象中國經(jīng)濟的兩翼，中部就像中國的脊梁，加速中部崛起是中國經(jīng)濟振興、全面健康發(fā)展的關(guān)鍵。
記者：湖南作為中部省份的后發(fā)優(yōu)勢在哪里？
周伯華：總理這次在報告中關(guān)于對中部崛起的闡述，既講到了中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，又明確了發(fā)展方向及支持扶持的政策。對中部來說，這是一次最科學(xué)、最全面、最符合中部實際的科學(xué)決策之舉，也是湖南經(jīng)濟發(fā)展的又一輪歷史機遇。
湖南承東接西、通南達北，水、陸、空交通優(yōu)勢明顯突出。湖南境內(nèi)有岳陽、長江城陵磯通江達海的碼頭，還有河運集裝箱最大的湘江霞凝港碼頭；京廣、湘黔、浙贛、湘桂、枝柳、石長等6條鐵路干線，洛湛鐵路和渝懷鐵路湖南段正在興建，鐵路網(wǎng)貫穿東西南北；高速公路通車?yán)锍桃淹黄?000公里，聯(lián)結(jié)11個市；國際、國內(nèi)機場各有2個，懷化沚江機場正抓緊建設(shè)。湖南山青水秀，森林覆蓋率達53.67%；水利、旅游開發(fā)資源豐富；在世界已知160多種礦產(chǎn)中，已發(fā)現(xiàn)141種，儲量全國前5位的有41種。湖南經(jīng)濟，GDP總量自“八五”以來一直居全國第12位，居中部9省區(qū)第3位�！熬盼濉币詠砟昃鲩L9%以上，去年達到9.6%。
記者：湖南作為東南沿海與中西部的結(jié)合部，在東部地區(qū)加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)等新形勢新格局下，如何借鑒沿海地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，科學(xué)發(fā)展？
周伯華：結(jié)合湖南的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，湖南省第八次黨代會審時度勢，提出了加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略。
我們認(rèn)識到，湖南要在中部崛起，必須堅持科學(xué)發(fā)展，汲取東南沿海等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走捷徑，不走彎路或少走彎路。
今年湖南省委省政府向全省人民承諾，要求各級政府著力辦好八件實事：努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，其中大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加70萬人；抓緊縣鄉(xiāng)公路改造和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)；做好城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村扶貧幫困工作；依法解決失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶的補償、安置問題；實施食品、藥品放心工程；加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重大傳染病、地方病、職業(yè)病的防治；改善城鄉(xiāng)環(huán)境；實施城鄉(xiāng)居民安居工程。
這八件實事充分結(jié)合了民意、民情、省情，是解決好湖南群眾工作和“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進湖南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大科學(xué)決策舉措。
湖南要在中部地區(qū)平穩(wěn)快速崛起，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“三化”戰(zhàn)略，興工強農(nóng)富民，把農(nóng)業(yè)大省建設(shè)成經(jīng)濟強省。
一、通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化破解“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收。通過建設(shè)10大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、6大產(chǎn)業(yè)鏈，抓好60家國家級和省級龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。今年全省要轉(zhuǎn)移勞動力的目標(biāo)是增加70萬人。全省農(nóng)村稅費改革去年已經(jīng)全面完成，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均減輕35%，今年將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
二、推進工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路。湖南將重點培育裝備制造、鋼鐵有色、卷煙三大支柱產(chǎn)業(yè)；扶持電子信息、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)；提升食品加工、石油化工、建筑材料和造紙四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年湖南將圍繞這三大產(chǎn)業(yè)格局，確保新增技改投入275億元，銷售收入達到2460億元。
三、推進“長株潭”經(jīng)濟一體化，實施湘西大開發(fā)戰(zhàn)略。長沙、株洲、湘潭是湖南的“金三角”。三市人口占全省的18.9%，GDP占32.9%，地方財政收入占37.7%。湘西扶貧開發(fā)，投入以工代賑、退耕還林資金18.66億元。初步實現(xiàn)了“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”。
四、繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。去年基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投資1300億元。今年全社會固定資產(chǎn)計劃投資1728億元，增長12%。今年繼續(xù)集中力量抓好一批事關(guān)全省大局和長遠發(fā)展的重大項目，切實抓好48個重點工程。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運用現(xiàn)代營銷方式，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；積極發(fā)展一批為工業(yè)生產(chǎn)配套的金融、保險業(yè)和咨詢、法律、會計、信息服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)；加強制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)銜接。
湖南在中部崛起的宏圖偉業(yè)中，堅持求真務(wù)實、以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀和五個“統(tǒng)籌”，將成為中部一道亮麗的彩虹。(人民網(wǎng)北京3月13日訊)
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中部地區(qū)主要指陜西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。面積占全國的10.7%，人口占28.1%，經(jīng)濟總量占19.5%，是我國的人口大區(qū)、經(jīng)濟腹地和重要市場。2001至2003年，中部地區(qū)年均經(jīng)濟增長率分別低于東、西部1.8、0.4個百分點，GDP占全國的份額從20.2%下降到19.5%。工業(yè)化率為39.5%，低于全國6.4個百分點。出口總額僅占全國的4.3%，實際利用外資僅為全國的11.5%，城市登記失業(yè)人員達155.4萬人。
來源：人民網(wǎng) （記者 楊文全）
